营养餐，国外“食育”可借鉴

　　为确保农村义务教育学生营养改善计划顺利实施，中央财政近期下达2012年秋季学期第二批专项资金22.85亿元，用于集中连片特殊困难地区农村义务教育学生营养膳食补助。同时下达2012年地方试点中央奖补资金15．41亿元，对各地在国家试点地区以外的贫困地区、边疆地区、革命老区等地开展地方试点，中央财政根据地方财政投入情况，按5∶5的比例予以奖补。至此，2012年中央财政共安排专项资金150．53亿元。（11月29日《西安晚报》）

　　营养改善计划、中央奖补资金、150多亿┅┅无论哪条，都带着关爱体恤的温暖，特备是对老少边穷地区的孩子来说，简直就是雪中送炭解人之困的大善。但这一实实在在的惠民政策，是否让亟待帮助的孩子，感受到温热之情爱护之意，恐怕未必尽然。这一点，只要看看几天前支边老师曝光湖南凤凰农村小学营养餐严重“缩水”的事情，就能够想象得到。问题是这种现象，难道仅在凤凰一个地方存在？如果不是，那么中央每年下拨的专项资金，“跑冒滴漏”的又有多少？！

　　因而，光有专项资金、奖补资金的下发，远远不是工作的结束，而是落实整个营养改善计划的一个环节。更重要的是资金专款专用、足额到位；不但足额到位，而且富含营养，让孩子们在营养计划中补充“营养”，而不是点到即可，糊弄孩子一顿午饭，造成缺乏营养的恶果，辜负了党和政府的善意，也给中国的前途埋下了深深的隐患。

　　这一方面，日本的“食育”可以成为我们“攻玉”的借鉴。

　　日本的大多数中小学都配有1名专职营养师，由各县教育委员会认定，并且颁发证书。营养师负责学校午餐食谱的调制和实施，负责对学生进行营养教育与营养指导。除非个别学生有过敏等特殊情况，学生不得挑食。而学校营养午餐的组织实施由文部省(日本中央政府行政机关之一，负责统筹日本国内教育、科学技术、学术、文化、及体育等事务)及地方教育委员会负责，其中文部省负责总体规划、宏观管理；具体实施与操作由地方教委负责；厚生省(负责医疗卫生和社会保障的主要部门)从食品卫生角度进行监督。配餐中心独立于学校之外，为周围数所学校统一配送。配餐中心的认定和审批，由地方政府负责。学校配餐室设在学校内，只为本校提供营养配餐，文部省对其有专门的标准要求。至于采用配餐中心还是学校配餐室的形式，由地方政府确定。此外，为加强营养午餐的卫生管理，文部省专门制定了《学校给食的卫生管理标准》，对营养午餐卫生管理的各个环节，提出了非常明确且具有操作性的具体要求。各地教委和学校根据《标准》，也建立了一系列的卫生管理规章。在日本学校中，午餐并不单是吃饱、吃好，而是“食育”的一个部分，是与饮食观念、膳食营养知识、饮食卫生安全和饮食文化等一系列教育紧密相连的。可以说，“食育”是德智体的基础。

　　值得欣慰的是，我国目前各地也按规划加快组织实施食堂建设工作，力争到明年（13年）年底前基本完成集中连片特殊困难地区学校食堂建设和改造工作，到2015年底前基本完成中西部和东部困难省份其他地区学校食堂建设和改造工作。且学生营养餐将配“电子营养师”，对学生食谱中的营养构成情况进行评估。如此一来，营养改善计划不仅直接惠及2600多万名农村义务教育阶段学生，而且对全国学生营养状况的改善和健康水平的提高，具有非常重要的意义。