郑继伟：需尽快出台《保健食品监督管理条例》

   全国人大代表、浙江省副省长郑继伟：需尽快出台《保健食品监督管理条例》

    日前，在接受中国食品安全报两会特派记者采访时，全国人大代表、浙江省副省长郑继伟表示，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，保健食品日益受到广大消费者的关注。目前全国有保健食品生产企业2000多家，国家批准的产品达 1万多个，年产值 2000多亿元；浙江现有保健食品生产企业 140多家，品种近 700个，年产值80多亿元。按照国家营养与保健食品"十二五规划"，到 2015年末我国营养与保健食品产值将达到 1万亿元，年均增长20%.相对保健食品市场强劲的发展态势，保健食品安全相关法律法规严重滞后。 2009年 6月 1日正式实施的《食品安全法》及其实施条例，仅明确了食品药品监督管理部门对保健食品实施严格监管，对保健食品品种管理、生产流通环节及市场的监管等没有明确规定。作为《食品安全法》重要配套法规，《保健食品监督管理条例》仍未出台，不利于保健食品生产经营和监管工作的正常开展。

    在保健食品生产环节，《食品安全法》正式实施后，原由卫生部门发放的保健食品卫生许可证随之停发。由于《保健食品监督管理条例》没有出台，保健食品生产企业相关生产许可无规可依，制约了生产许可和监管工作。在保健食品经营环节，原来经营保健食品的企业须取得卫生许可证，2009年6月1日起停发。目前法规没有对保健食品经营环节实行许可准入的具体规定，保健食品的经营主体多而杂，超市、商场、药店、专卖店、食杂店等都经营保健食品，存在诸多安全隐患。

    谈到目前保健食品市场情况，郑继伟表示，保健食品法律法规缺失，导致市场监管难度加大，尤其是在保健食品流通环节监管问题上，因为缺乏相关法律支撑，基层正常执法也面临着行政诉讼败诉的尴尬局面。

    最后他表示，保健食品行业良性发展，保健食品安全的行政许可和日常监管，都离不开完善的法律制度体系。为加强保健食品全过程监管，切实维护消费者合法权益，促进保健食品产业健康稳定发展，他建议加快保健食品安全法规建设，尽快出台《保健食品监督管理条例》。