修订《食品安全法》公众最期待的是什么？

修订《食品安全法》

公众最期待的是什么？

我国首部《食品安全法》即将启动修订。据国家食品药品监督管理总局介绍，《食品安全法》的修订已经列入国务院法制办今年立法计划。而国务院副总理汪洋亦于近日表示，修法要严格直接责任追查，通过严厉惩罚来治理食品安全之乱。

4年前，《食品安全法》千呼万唤始出来，承载了公众厚望，但4年时间过去，食品安全丑闻依然层出不穷。从“毒牛奶”到“毒大米”，一起起恶劣的食品安全事件不断销蚀着人们的信心，以至于出现国产奶粉少人问津，洋奶粉一罐难求的局面。

说《食品安全法》形同虚设未必公允，但眼下的乱象，显然需用重典来矫正。今年5月的3次国务院常务会议上，李克强总理都讲到食品安全，并明确建立最严格的食品药品安全监管制度。前不久，最高法院出台《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，对“地沟油”问题作出明确规定，如果利用“地沟油”加工食品，致人死亡，最高可判死刑。种种情形表明，对《食品安全法》进行修订势在必行。

现在的问题是，修法，什么最关键，或者说，人们最关心的是什么？客观而言，现有的《食品安全法》对于监管责任也有所涉及，但仍有较大的改进和提升空间。而纵观近年来发生的众多食品安全事件，监管不力也确实是亟待解决的核心问题。

几乎每一起严重的产品质量事件背后，都对应着无法推脱的监管责任。譬如在蒙牛“毒奶粉”事件中，国家质检总局早在事发前已给各省市质监局签发“特急明电”，其中写道，发现部分省份的个别批次的乳制品黄曲霉毒素M1超标，并要求加强原料乳监控，但事发后，地方质检部门在接受媒体采访时却对此一问三不知。又如在轰动全国的“毒胶囊”事件中，质检部门竟对大规模造假行为“毫无察觉”，直到媒体介入，人尽皆知，才慌忙行动起来。而即便揪出了责任人，也往往是高高举起，轻轻放下，问责如同挠痒痒，甚至一些在舆论重压之下被免职的官员，没过多久便异地升迁，风光无限。

可以说，监管乏力、追责不到位，是食品安全防线千疮百孔最重要的原因之一。在一些食品安全事件中，部分监管者干脆同不法分子结成利益同盟，大行苟且之事。不久前，深圳即曾出现过监管者向售假者通风报信的事件。

我国刑法第四百零八条规定，负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。与制假者最高可判死刑相比，这样规定未必严苛，但即便如此，这样法规仍极少能被落实。

去年，深圳几名市场监督管理人员因渎职和玩忽职守被判刑，这样的做法受到公众的肯定。人们希望相关法规能对监管者给予更有力的约束，这不是对哪一个群体施以重压，而是以法律确保公职人员恪尽职守、尽到本分，而这一切，应在《食品安全法》的修订过程中有所体现。