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背景资料：近日，国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材指出，食药监总局在进行了广泛调研论证，并了解了相关国家和地区在药店销售婴幼儿配方奶粉的情况后，将试行婴幼儿配方奶粉在药店专柜销售。对此，本报记者对香港药店销售奶粉的情况展开了深入调查。
我国药店销售婴幼儿配方奶粉正在试行阶段，但药店卖的奶粉质量可靠吗？不少消费者都会在心里打上一个大问号。在香港地区和一些国家，药店卖奶粉是平常事，其监管模式及保护消费者健康的意识值得借鉴。
六成奶粉药店售出
香港街头随处可见卖奶粉的药房，奶粉一般会摆放在显著位置。记者来到香港跑马地成和道的义成药房，老板兼港九药房总商会理事长刘爱国介绍：“本店奶粉销售收入占总收入约一成；香港约60%的奶粉通过药房售出。”
奶粉是药房的“支柱商品”。“药房奶粉销量应该超过超市。”香港国城大药房老板林伟文说，“因为药房网点更多。”香港有500多家药房，仅在跑马地成和道一带，短短几百米的一条街上，就有数家独立药房，铜锣湾等繁华地段，药房更是密集到几步一家。而且，药房的奶粉价格，通常比超市优惠10%左右。
有商业登记证即可销售
政府对婴幼儿奶粉在香港的销售，并没有特别的管理要求。香港并不生产奶粉，所有供应都靠进口。香港海关也没有任何针对奶粉进口的特殊管理规定。政府食品与环境卫生署也证实，奶粉进口香港无需向食物环境卫生署申领进口许可证或牌照。在香港出售的婴幼儿配方奶的安全性，与其他食品一样，都受《公众卫生及市政条例》及其附例管理。
香港理工大学副教授梁嘉声说，在香港，奶粉是普通食品，零售环节没有什么特殊管制，可以在药房卖，也可以在超市卖。“奶粉是加工过的食品，是干的，有包装，安全性很高。”
既然政府未对销售渠道有任何规定，为什么奶粉集中在药店和超市渠道销售呢？“蔬菜摊也可以卖”，林伟文说，“但不会有人去买的，因为没有人相信他们。”梁嘉声认为，“药店卖奶粉这一现象的形成，是因为消费者的习惯问题。”
记者在香港特区政府工业贸易署中小企业支援与咨询中心网站的“商业牌照资讯服务”一栏，查询在香港卖奶粉所需的政府牌照、许可证、证书等资料，结果发现，必需的牌照只有一个——商业登记证。义成药房老板刘爱国介绍，任何商店，只要有商业登记证，都可以卖奶粉。
“恒常检查”保障质量
“想卖就卖”，香港的婴幼儿配方奶粉安全吗？除了商家的商业道德，还有一个保障奶粉质量的制度——食物安全中心的“恒常检查”。
食物环境卫生署官员介绍，为确保食物符合法律规定和安全标准，其下属的食物安全中心会执行恒常食物监测计划。计划“以风险为本”，从进口、批发及零售3个层面抽取食物样本，进行微生物及化学测试。
2012年，食物安全中心共抽取380多个奶粉样本测试，结果发现，7款婴幼儿奶粉样本的碘含量偏低，有可能影响婴儿甲状腺功能；另有3款婴幼儿奶粉的生物素含量不足，1款婴幼儿奶粉的蛋白质及钾含量超标，有可能对健康造成风险。食安中心已公布并跟进这些不合格产品。
记者查询发现，今年4月食安中心公布的食物安全报告显示，食安中心共化验了约600个样本，包括雪糕、芝士、奶类及奶类制品等，结果全部合格。测试的项目包括：微生物测试、化学测试和辐射水平测试。
梁嘉声介绍，目前香港的食品安全问题由食物环境卫生署统辖。食环署分为食物安全和环境卫生两个部门。前者负责监管食品安全；后者负责给食品厂、餐馆等发经营牌照，以及巡查卫生状况。绝大部分国家和地区都在农场、工厂对食品安全进行源头监控，而香港的食物，超过九成都是进口的，无法监控源头，必须靠市场抽查。每年香港要抽检六万多个样品，比例极高，检测的参数也非常多。
食安中心的人会去市场上买食品回来检验，只要有食品售卖的地方，他们都可能去。化学部分由政府化验所负责，微生物部分则由环境卫生署公共卫生化验服务处检验，有检验结果后就交给食安中心判断、执法。