变味的“第一口奶” 监管虚设难辞其咎

连日来，变了味的“第一口奶”备受社会关注。

每年，我国新生婴儿超过2000万，其中七成左右的孩子是通过奶粉喂养长大的。为了抢占市场，不少奶粉企业不惜拿出巨资，贿赂医生和护士，在家长不知情的情况下，让医院给初生婴儿喂自家品牌的奶粉，让孩子产生对某个奶粉的依赖，达到长期牟利的目的（9月16日央视网）。

众所周知，“第一口奶”事关母乳喂养，事关孩子的未来健康，以及免疫系统发育。早在1995年，我国就明确规定“医疗卫生保健机构及其人员不得向孕妇和婴儿家庭宣传母乳代用品，不得将产品提供给孕妇和婴儿母亲”，“违反规定的，卫生行政部门可给予警告，没收非法所得，并处以罚款”。

为进一步规范市场，我国在2011年，又出台了《母乳代替品销售管理办法》，明令禁止在医院向产妇推销、宣传奶粉产品。

但是在商业利益驱使下，这个政策却是形同虚设。在现实中，“第一口奶”变味儿早已成为公开的秘密。中国消费者协会2010年对北京、重庆等15个城市母乳代用品市场的销售行为检测发现，一些医院成为婴儿奶粉进攻的战场，商场超市更是母乳代用品促销的重要场所。

缘何在国家早有规定且日趋严格的背景下，奶企违规推销、护士强行喂奶的现象依然屡屡发生，甚至有愈演愈烈之势?

对于奶粉企业而言，不进医院意味着放弃“第一口奶”的抢占。奶粉企业在医务渠道并不做销售，而是通过赠予的方式让新生儿适应这种奶粉的口味，形成口感的依赖，医院自然成为厂家的“必争之地”。

一位国产奶粉企业的内部人士王飞告诉媒体，奶粉企业抢占“第一口奶”的现象确实普遍存在，但是更多的是外资品牌在占领着这部分渠道。国产品牌如今的主要市场都在三四线城市，医务渠道不成熟，基本上无法进行，而外资品牌的主要市场在一二线城市，医务渠道相对比较成熟，而且这些企业进入得也比较早，已经形成了健全的利益链条。

事实上，医务渠道已经成为很多奶粉企业除商超、母婴店等传统渠道以外的另一重要渠道。据北京普天盛道企业策划机构总经理雷永军介绍，对于进入这个渠道的品牌来讲，有超过50%的销量是由医院渠道带动的，这个渠道本身卖不了多少奶粉，而企业本身也并没有打算在这个渠道卖多少奶粉，甚至可以不卖，但是它可以影响到市场上的销售，因为这“第一口奶”影响的婴儿可能不吃其他品牌的奶粉。

除此之外，执法监管虚设也难辞其咎。连媒体暗访都能了解到的情况，一些地方工商、卫生行政部门却是后知后觉，缺乏主动监管的意识；而面对公众举报和媒体爆料，有关部门的表现更是令人失望，鲜见奶企和医院得到实质性处罚。2011年8月，长沙市工商局开福区分局向媒体证实，接到关于美赞臣涉嫌商业贿赂争夺“第一口奶”的举报，正在调查此事，然后就再无下文。直到此次美赞臣再次出现在央视曝光的名单中。同年，青岛一家媒体就医院违规推销奶粉向有关部门反映情况，却被工商、质监、卫生、食品监督等多个部门“踢皮球”。

一边，奶企伸来的“胡萝卜”鲜脆可口，另一边，有关部门的执法大棒成为摆设，一些医生和护士在高收益、零风险的刺激下，难免铤而走险，践踏职业道德，强制用奶粉剥夺对千百万婴幼儿至关重要的“第一口奶”。

因此，对于“第一口奶”事件，在批评、指责护士医生并追究其法律责任的同时，有关部门更要对这种监管缺失严厉问责，包括刑事责任追究；此外，还需尽快建立起“第一口奶”的屏障，厘清相关部门职责，建立责任倒查机制，切实走出有法不依、执法不严的监管困境。