土地流转稳妥有序进行 确包土地的“农业化”

山东政协十一届二次会议农业界别的政协委员在分组讨论中认为，目前的农村土地流转存在一些误区，如一哄而上进行土地流转，毫无门槛地将土地大规模流转到工商企业或者流转到没有农业经验的人手中，等等。“某地农场主通过土地流转，承包了300亩地搞规模农业。结果没有几年，他将土地经营权抵押从银行贷了一笔款，然后携款逃走了。”山东泰丰源生物科技公司董事长周峰委员讲述了这个事例后，十分感慨地说，国家出台了土地流转的政策，不少人盲目投资，满腔热情地到农村承包土地，一旦经营不善，会给自己和农户造成损失。

中国工程院院士、省农科院研究员赵振东，给记者讲述了一个他亲身经历的事情:前不久，一位县委书记在一个座谈会上兴致勃勃地汇报说，国家有了土地流转的政策，下一步全县要轰轰烈烈动起来，把土地充分流转起来。县委书记的话音刚落，领导就对他的发言进行了婉转批评:土地流转要稳妥有序进行，不能大干快上，要避免出现问题。

赵振东认为，一些地方搞本位主义，讲求短期效应，将土地大规模地流转到少数人、工商企业手中，是一种误区。无地可种的农民一旦打工受阻，没有了就业岗位，他们的生活该怎么保障?

青岛农业大学党委书记程玉海委员认为，经过多年的探索，放活土地经营权被证明是深化农村改革行之有效的路子，这个路子要坚持。但这一个路子要以落实集体所有权、稳定农户承包权为前提，因此土地流转不能走偏，不能盲目。

“不少人怀揣着庄园梦，实际上，农业生产有自身规律，还受到诸多自然条件的限制，搞不好就会亏本。”

周峰委员建议，土地流转应设置一定门槛。政府要加强引导、服务和监管，出台相应的法律法规和指导性文件，对土地流转定上限标准，防止土地流转过度集中，防止偏向。比如，对非农业企业进行土地流转的，要进行审批。对于大量承租土地的，可以要求其注册资金至少是所流转土地年租赁费的三倍以上。要更多地鼓励土地向规模化经营的农民专业合作社、种植大户和龙头企业流转。