粮地不粮用威胁粮食安全

随着农村土地承包经营权流转规模日趋增大，流转中存在的一些隐忧也暴露了出来。《经济参考报》记者从几个农业大省获得的数据显示，各地土地流转面积在快速增加的同时，用于种粮的面积呈逐年下降趋势。有专家分析称，虽然出现这种情况并非反常，但如果高比例的“粮地不粮用”成为常态，将成为我国粮食安全的一大威胁。

记者从四川省农业厅获得的数据显示，截至2013年底，该省流转用于种植粮食作物的耕地面积为443.3万亩，占流转总面积的32.6%，农地流转后的种粮率正逐年下降，全省2010、2011和2012年的比例分别为41.2%、39.0%和35.7%。据当地一位官员介绍，现在大多数业主按照市场化运作，将流转土地用于发展效益较高的经济作物，或用于发展休闲农业，导致耕地的“非粮化”和“非农化”呈发展态势。

这种趋势也在其他多个农业大省同时“上演”。河南省的农村土地流转数据显示，截至2013年底，70%的耕地流转给了经营大户，而土地经营大户的“非粮”比例从2010年的43.7%上升至目前的60%，一般农户流转土地的“非粮”比例也已经高达40%。而即使是位于粮食主产地区的安徽芜湖，也有接近四分之一的耕地未用于粮食种植。

耕地种粮比例每况愈下的同时，土地流转规模却在“飞速前进”。据农业部统计，截至2013年底，全国承包耕地流转面积3.4亿亩，是2008年底的3.1倍，流转比例达到26%，比2008年底提高17.1个百分点。这种变化在粮食主产省尤为明显，记者从安徽省农业厅获得的数据显示，过去5年，该省耕地流转率年均增幅达到37.6%，其中2013年底比2012年底净增737万亩，增幅达57.8%。

对于上述现象，一些业内专家表示担忧，很多地方片面追求流转规模和流转比例，但却忽略了土地流转后继续种粮能否给业主带来效益的问题。