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我国部分农产品已“仓满为患”?

2015/1/23 9:51:07 来源:粮油市场报

无论是中国粮食进口量连年增长,还是农业部推土豆主粮化战略,都使舆论出现一种担忧,中国粮食是不是不够吃了?然而从近年国内产需情况来看,我国三大主粮供应并不匮乏,

甚至有些库存还很严重。而2014年谷物进口大幅增加,主要原因是国内国外巨大价差导致的。

巨大价差的存在进口谷物滚滚涌入

据国家统计局数据,2014全国粮食总产量达60709.9万吨,同比增0.9%,第二次站上6亿吨。然而,与此同时,2014年,中国进口谷物(即国际口径下的粮食)1951万吨,同比增长33.8%,创历史新高。进口大豆7140万吨,同比增长12.7%。包含大豆在内的中国统计口径的粮食,进口突破9000万吨,占国内粮食产量的15.0%。

之所以进口数量大增,主要是价差引致的。“不是因为我们需要那么多,而是国外太便宜。”农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇分析称,这使得国内部分农产品仓满为患,进口谷物却仍滚滚涌入。国务院发展研究中心研究员程国强也透露,目前我国三大主粮的库存消费比已达到50%,如此高的库存消费比世界罕见。

由于饮食结构的改变,中国城市化进程并不会导致口粮大米和小麦需求量的显著增加。据国务院发展研究中心和世界银行测算,到2020年,大米总需求量为1.21亿吨,比2012年增加约400万吨,自给率从98.6%升至99.4%;小麦总需求为1.13亿吨,基本与2012年持平,自给率从97%升至97.7%。中国科学院农业政策研究中心主任黄季焜的测算也显示,到2025年,中国仍然能保持大米、小麦的基本自给。

供需已难以平衡“没有的还是没有”

然而,中国农业却面临结构和数量问题。在程国强看来,中国农产品目前“结构性短缺和过剩并存”,“多的还是多,没有的还是没有”。

比如,玉米结构性过剩,大豆结构性短缺,小麦强筋麦和弱筋麦国内生产不出来,中筋麦却多了。南方籼稻多了,但还在增产。“粮食过了5亿吨台阶后,就应该在提质增效上下工夫。而中国粮食在九连增之后,还在不断提高托市收购价格。

多了还要提价,必要性在哪里?”相关专家质疑。

一个共识是,随着中国城市化的推进,肉蛋奶等消费量将提高,玉米、大豆等饲料用粮将提升,需求增速将高于产量增速,中国农产品已经进入供需难以平衡,结构明显短缺的新阶段。

农业面临四大难题已到了闯关阶段

虽然粮食连年增收,主粮供应充足,但目前我国农业持续稳定发展却遇前所未有的挑战。中央经济工作会议总结了当前农业农村四大难题。一即“天花板”,国内主要农产品价格已经全面超过国际价格。二是“地板”问题,农产品成本仍在不断上升。三是补贴“黄线”,中国加入WTO时承诺,价格支持,与农产品现期产量、面积等挂钩的直接补贴等对贸易有较大扭曲作用的“黄箱补贴”不得超过产值的8.5%,据有关测算,中国已经到了这条“黄线”。四是生态环境对农业亮起了红灯。

据东方艾格监测,目前包括大豆在内的粮食综合价格,国内比国际平均每吨要高出900元左右。不过,中国尚有第二道防线,三大主粮等主要农产品有配额制以及配额外较高关税保护,中国政府控制配额发放。2014年进口增长较快的主要是大麦、高粱、大豆这些没有配额限制的品种。中央财经领导小组办公室副主任韩俊称,如果按现在趋势,不做政策调整,五到七年,粮食就会冲破第二条防线,“到时候我们没有办法抵御国外低价农产品的强势冲击”。



责任编辑:Techoo-3
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