“注水肉”令监管“浮肿”？

每天数千斤私宰猪肉流入通州市场，经检测水分超标含瘦肉精，执法人员查抄黑窝点，监管却遭遇困境。6月18日，北京市食品药品稽查总队等多个部门的执法人员，对生产窝点进行查抄，被查生猪肉系“流水肉”。相关部门称，追溯源头或涉及北京“泔水猪”缺乏监管、餐厨垃圾流向和处理等问题，而整治却经常面临执法难、“无罚则”等尴尬局面。（6月29日《新京报》）

餐桌良心、舌尖安全萦绕百姓心头，挥之不去，归根结底还是社会食品安全乱象丛生，造假手段层出不穷、欺骗伎俩与日俱新，“注水肉”内藏着瘦肉精，牺牲安全的食品贩卖已然突破了市场和法律，无异于剜肉补疮，执法监管是到了旧事重提的时候了。

围绕着生猪养殖、屠宰、加工制作及流通的监管体系可谓千头万绪，食药、卫生、城管、环保等管理部门层层累积、交叉执法，监管部门多、执法队伍不少、专项行动风声水起，如此庞大有力的“多军种部队”，追剿“注水猪”之余依然是无力的感慨与嗟叹，监管难、执法遇尴尬，针对“注水肉”的监管似乎只是名义上的广阔与强硬，显现到现实当中是一派喷薄的“浮肿”。

多部门共同执法，齐抓共管综合治理，口号喊了许久，现实难题依然难解，留给看客的只是红头文件上并排的大红色单位名称。监管的“浮肿”表现起来，无外乎两个层面：其一，不论是专项整治，还是突击检查，看起来气势恢宏的执法往往治不了本，东边不亮西边亮，这方倒下一个王二，那边起来个李四，既然潜在巨大的利益诱惑，靠专项与突击实难根除。其二，专项整治也好，突击检查也罢，难觅主动监管作为的影子。原因何在？专项整治往往依赖突发事件的余殃，出事与否成了整治的开关，而依靠举报与曝光的突击检查，更是打一枪换一个地方，卷土重来、死灰复燃。

当然，监管部门倒苦水，放下包袱说出的难言之隐是一个积极的信号，盘踞在“注水肉”产业链条上的攫利者触碰底线、舔舐利益，是时候拿出与之匹配的刚健的法律武器。堵住“注水肉”，避免从养殖场走上餐桌，起码有两个方面的问题值得关注：一方面，生猪产业链并非无法可令，《畜牧法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》……不一而足的法律已经作出了制度设计，但难题在于用于监管的配套法律与执行规范仍然缺席。另一方面，在当前执法监管进入瓶颈遭遇窘境之际，既然对私人生猪养殖等监管乏力，倒不如把精力腾挪到严把“准入关”，“注水肉”能够注入市场，少不了检验检疫与市场摊位管理的里应外合，把好这一关，也才能阻断“注水肉”进入正规流通渠道。

看起来壮硕的监管不一定给力，因为监管被注水，注定只是疲软的沉重。监管的手臂练出肌肉，打出的组合拳才能足够有力，“注水肉”也才无处可避。