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由于散装食品的特点和大众消费习惯等原因，造成其在经营中存在着诸如二次污染、缺乏应有质量信息及售出后无可溯源性等隐患，成为食品安全监管中的薄弱环节，为规范我市流通环节散装食品经营，强化监督管理，提高经营者自律水平，保障公众身体健康和生命安全，呼市食药监局从2014年开始，对我市的散装食品的现状进行调查摸底，重点对散装食品的经营（管理）情况、食品安全状况及监管中存在的难点和弱点进行走访调研，在此基础上，依据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，并结合我市实际，制定了《呼和浩特市散装食品经营管理指导意见》（下称《意见》）。
该《意见》对散装食品经营主体资格、散装食品经营行为、经营的散装食品质量、散装食品经营者应履行的责任、监管部门的职责等内容进行了明确的规定。《意见》将督促散装食品经营者充分履行食品安全“第一责任人”的法定义务，强化守法自律意识和自我管理水平，认真落实食品安全管理的各项制度，积极进行散装食品经营行为的自查自纠，遵规守约，诚信经营，切实消除散装食品市场安全隐患。《意见》重点强调了散装食品经营者要认真履行进货查验制度，严格把好食品上市关；统一了全市散装食品标识的内容和样式，增强标签的规范性，并以此为突破口，改变目前散装食品质量信息内容不全和内容失真的现状；严格了散装食品经营条件及从业人员资格。
《意见》的出台将为全程无缝监管散装食品的入市、贮存、销售、退市各环节提供强有力的制度保障，从而确保散装食品消费者群体舌尖上的安全。