中山市餐厨废弃物管理办法征求市民意见

以后餐厨废弃物不能直接拉去喂猪了。市法制局正在就《中山市餐厨废弃物管理办法（试行）》向社会公开征求意见（下称“征求意见稿”）。餐厨废弃物产生单位，包括酒楼饭店、集体食堂、菜肉摊铺、食品企业等，涉及范围非常广泛。居民日常产生的餐厨废弃物也要求与其他废弃物分开处理，并逐步纳入全市统一处理。按征求意见稿，餐厨废弃物实行统一收集运输、收运处一体化运营、集中定点处理的管理原则。

记者留意到，2012年，市住建局曾就《中山市餐厨垃圾管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。与住建局版本对比，这次法制局的办法明确了11个部门参与分工管理，还引入了质量信用评级管理——餐厨废弃物产生、收运、处理单位无法提供台账、合法转运证明和餐厨废弃物流向，将被相关部门降低信用评级。

■办法解读

产生的餐厨废物咋处置？

不能裸露存放，得交给有证单位收运

按征求意见稿，餐厨废弃物产生单位将实行管理责任人制度。餐厨废弃物被要求单独收集、存放，禁止与一次性餐具、酒水饮料容器、塑料台布等废弃物混合。餐厨废弃物不能裸露存放，还要设置油水分离器或隔油池等，将废弃食用油脂统一处理贮存。

餐厨废物不能随便找人收了就行，得交给有经营许可证的单位收运处理，并且日产日清。餐厨废弃物还不能直接排入公共水域、厕所、市政管道或者混入其他生活垃圾。

收运的单位咋运输？

运输车加装摄像头、GPS，运输过程不得滴漏

根据征求意见稿，从事餐厨废物收运的，首先要申请并取得《中山市城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》。

有了证，餐厨废弃物收集容器还必须符合标准，保持完好和密闭，并作明显标示。运输车和相关设施要具备收运称重计量和条形码识别功能，加装摄像头、GPS定位仪等监控跟踪系统，还要保持完好、整洁、喷涂规定标志。

运输过程必须全密闭化，运输过程中不得滴漏、撒落，转运期间不得裸露存放，不能自行处置，得送到有经营许可证的单位处置。除了收本市的餐厨废物，禁止收外市的。

处置单位咋处理？

未无害化处理不能喂猪，产品出路要备案

餐厨废物按要求到了处置单位，又该怎样处理？根据征求意见稿，不能进行资源化利用的餐厨废弃物应当进行无害化处理；处理时要严格遵守污染控制标准；禁止用于原料生产、食品加工；同时禁止未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽。

实行资源化利用的产品，产品出路须按市环境保护、农业、卫计、质监等有关主管部门的规定进行备案。

如何管理？

建台账，通过质量信用评级管理

按征求意见稿，餐厨废弃物产生、收运、处理单位无法提供台账、合法转运证明和餐厨废弃物流向的，由住房和城乡建设、食药品监督、环境保护、卫计、质监等部门降低其质量信用评级，并视情节严重程度依法作出处理。

根据征求意见稿，多个部门要按照职责分工，积极完善餐厨废弃物无害化处理资源化利用的政策体系和监督管理，推动餐厨废弃物得到有效处置。这些部门有住房和城乡建设部门、食药品监督部门、环境保护部门、发展改革部门、经信部门、城管执法部门、公安部门、农业部门、卫计部门、工商部门、财政部门。

■各方看法

饭堂：免费给人喂猪，真正去向难管

我市一家单位的饭堂，厨房放了2个大型垃圾桶，其中一个装着潲水等餐厨废物，一个装着餐纸、塑料袋等其他类别的垃圾，但2个大桶都没有盖上盖子。

饭堂工作人员告诉记者，饭堂的餐厨废物已有初步分类，主要分为潲水和不可回收垃圾两大类。每天晚上8点左右，便会有人来清理。“回收的人会把这些潲水回收利用喂猪，我们免费提供潲水，他帮我们免费清理厨房废物。”该工作人员说。

听记者介绍完征求意见稿，该工作人员表示，若要经常对厨余废物做台账证明流向，操作起来有点难。如果要监管厨余垃圾的流向，得去监管回收单位把厨余垃圾收去后拿去做什么了。

业内人士：让餐厅饭堂自己分类不现实

在中山市名城环境服务有限公司工作的刘英很关心厨余垃圾的处理。2012年，作为人大代表的刘英在两会曾递交了一份《关于规范餐厨垃圾收集处理的建议》。

“能够让餐厅、饭堂把餐厨废弃物交给有证的专业公司处理，就已经很好了。”刘英听记者介绍完征求意见稿后说。

她认为，要让餐厨废弃物产生单位按征求意见稿那样去做，将废物单独收集，设置油水分离器等防污染设施等，太难。“这一部分，应交给专业的餐厨废物处理公司来做。如果厨房、餐厅都能做到这些，产生的成本由谁来支付？”她举例说，现在提倡的垃圾分类，都很难实现，更何况分类更复杂的餐厨废物。

此外，按照征求意见稿，餐厨废物的管理将由多个部门一起管理。她担心“任务分解得很好，但到时谁主导”？

市民：看完征求意见稿还有很多疑问

市民李小姐一直很关心餐厨废物的管理，她看完征求意见稿后，提出了很多疑问。

“第一个感觉是十多个部门来管这个事，能否协调好？其次，意见稿对产生厨余垃圾的单位提出了更严要求，包括台账要清晰，处理厨余垃圾时不得和一次性餐具、酒水、重金属、有机溶剂等混在一起，收集容器不得裸露等。对生产单位的监管能否到位？另外，中山有资质的厨余垃圾收集公司如何认定？我认为，意见稿很好，但推行中可能会遇到不少阻力，如配套制度的完善、部门的联动监管、餐饮企业等的配合程度等，都将考验这项举措能否有效推行。”