安徽修订饮用水水源环境保护条例

  7月25日下午，《安徽省饮用水水源环境保护条例（草案）》（下简称“条例草案”）提交省十二届人大常委会第31次会议审议，该条例是对目前实施的饮用水水源保护条例的修订。条例草案对于目前保护工作中存在的一些问题进一步规范，并且加大了对违法行为的治理力度。

  “我省目前有县级以上集中式饮用水水源保护区130个，由于各级政府部门积极开展水源环境保护工作，未发生因饮用水水源侮辱事故导致的自来水停水事件”，安徽省环保厅厅长缪学刚介绍，尽管如此，在饮用水水源环境保护工作中，也存在一些问题。比如一些地区对于违法行为治理不力，取土采砂屡禁不止，养殖种植污染较重；部门管理不够清晰，监督责任还未压实等。

  目前安徽省实施的饮用水水源保护条例名称为《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》，条例草案将条例的名称修订为《安徽省饮用水水源保护条例》。这一变化显示，对饮用水水源的保护已不再局限于“城镇”，扩大为“城乡”。条例适用范围的扩展在具体条文中也有体现，条例草案在明确县级以上人民政府、乡镇人民政府做好本行政区域内的饮用水水源保护工作的同时，提出了村（居）民委员会应当依法做好本区域内的饮用水水源环境保护工作。

  条例草案加大了对饮用水水源环境违法行为的治理力度，修改了一级保护区、二级保护区、准保护区内生产生活的禁止行为，增加了施用高毒高残留农药、经营性取土和采砂、规模化畜禽养殖、船舶停靠等对饮用水水源可能造成污染的禁止行为。对于违反规定施用农药的，将会被农业主管部门责令停止违法行为，并处以1万元以下罚款。

  为了减少饮用水安全隐患，条例草案新增了备用水源建设、饮用水源污染事故应急准备等规定。对于单一水源供水的市、县，应当建设备用饮用水水源，保障应急供水。县级以上人民政府应当组织编制饮用水水源污染事故应急预案，配备应急救援设施设备和物资，建立应急救援队伍。

  条例草案新增了建立饮用水水源生态保护补偿机制、跨界饮用水水源环境保护协作机制、投诉举报制度等规定。明确省和有关市人民政府通过转移支付等方式，建立健全饮用水水源生态保护补偿机制。市、县政府应该落实饮用水水源生态保护资金。流域上下游有关政府应当建立饮用水水源环境保护联合检测、联合执法、应急联动机制。

  此外，环境保护主管部门应当公开举报方式，及时受理公民、法人和其他组织对污染、破坏饮用水水源环境保护行为的检举，并依法查处。