粮食价格走低并不是粮食市场化改革的目的

  玉米价格走向市场化有一段阵痛期。与往年相比，市场化收购导致今年秋粮市场出现最大变化便是玉米价格的大幅跳水。玉米规模种植户多数担心赔钱。调研发现，一方面，市场化收购主体不敢贸然出手收购玉米，大多持观望“等着看”的态度。另一方面，购销前期，农民“急售”“惜售”现象并存。有还贷压力的农民，不得不及早出售。而没有还贷压力的农民，由于价格过低，前期可能会出现惜售观望心理。

  眼下新粮陆续上市。然而，今年粮食行情并不好，玉米价格出现断崖式下跌，给市场带来了较大影响。那么，如何看待当前粮食价格下跌？

  粮食价格涨跌是市场波动的正常现象。从今年起，我国取消已实行8年的玉米临储政策，拉开了粮食市场化改革序幕。国内玉米库存较高，国内外粮食价差拉大，加上畜牧饲料和粮食深加工企业整体不振，粮食消费需求乏力，新粮上市必然加大市场供应压力。在这一背景下，开展粮食市场化改革既有助于消化不断高企的粮食库存，也将促进国内粮食市场价格逐步与国际粮价接近。因此，粮食价格走低是市场正常反应。

  粮食价格走低并不是粮食市场化改革的目的。粮食市场化改革是为了理顺粮食价格形成机制，搞活粮食流通市场，提高粮食产业和粮食企业竞争力，有效抑制进口，降低粮食库存。同时，在改革中要把握好维护农民利益、保护农民种粮积极性这一关键点，注意平衡好保障国家粮食安全与发挥市场机制作用的关系。

  从国内粮食生产与粮食市场发展的实际来看，在粮食改革方向已经明确的情况下，拿出切实可行的扶持政策，减轻农民损失，保护好种粮农民积极性，是确保粮食安全的根本。

  通过补贴来弥补粮价下跌给农民带来的损失是这次粮食收储制度改革的核心内容之一。如何做到精准补贴是需要把握的关键问题。以往大水漫灌式的补贴在一定程度上给农民带来好处，但总体效益不断递减，也带来一些不利因素。

  在新形势下，补贴需要把握好几个原则，既要符合粮食市场化改革方向，也要符合世界贸易组织相关规则，还要有利于保护国家粮食安全和农民积极性。正是按照这样的原则，今年取消玉米临储政策，实行“市场化收购”加“补贴”的收储制度以稳定粮食价格，保护农民利益。

  当然，精准补贴只是保护种粮农民利益的一种手段。粮食市场化改革的另一个重要目的，就是要不断提高农民市场主体意识和抵御市场风险的能力。由于粮食最低收购价政策和临储政策已连续实施多年，不少农民对托市政策形成了依赖，市场意识淡漠，对粮价涨跌不敏感。推进粮食价格改革，就是要让价格回归市场。从这一角度，今后粮食收购价格涨跌将成为市场常态。

  有了市场意识与风险意识，种粮农民就能逐步成长为真正的市场主体。在生产经营中，他们就能不断主动适应市场需求调整种植结构，调整种植品种，并按照绿色生态可持续的要求，减少化肥和农药使用，走优质优价的经营之道。同时，市场意识也能帮助农民尽快提高粮食品牌意识、农业保险意识，并逐步学会利用期货等金融及衍生产品来提升价值、保护利益。现在，一些家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体已开始注册自己的粮食品牌，加工销售品牌粮食，并取得了不错的经济效益。随着期货市场和农业保险制度的逐步完善，一些新型农业经营主体可以通过期货市场、价格保险等金融工具规避或转移市场风险。

  可以想见，随着粮食改革逐步深入，粮食价格形成机制也将逐步理顺，一个产销顺畅、保护有力、粮食安全更有保障的粮食市场将逐步形成。当前，在新粮刚刚上市之际，如何通过精准补贴来保护好农民种粮信心与积极性尤为重要。