青岛食药监落实党政同责 加强食品药品安全工作

  近期，青岛市委、市政府出台了《关于落实党政同责加强食品药品安全工作的意见》（以下简称《意见》），深入落实习近平总书记关于“四个最严”和党政同责要求，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府加强食品药品安全工作的总体部署，以高度的政治责任感抓好新形势下的食品药品安全工作，进一步捍卫好广大市民“舌尖上的安全”。对此，青岛市食品药品监督管理局解读了《意见》的主要精神和内容。

  食品药品安全关系人民群众身体健康和生命安全，做好食品药品安全工作是一项重大的政治任务，也是一项重大的民生工程和民心工程。中央高度重视食品药品安全工作，强调确保食品药品安全是各级党委、政府义不容辞的责任，要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持党政同责、标本兼治，加快建立完善统一权威的监管体制，落实“四个最严”要求，切实保障人民群众饮食和用药安全。

  省委、省政府对做好“十三五”期间食品药品安全工作作出全面部署，提出明确要求。近年来，青岛市食品药品安全形势总体稳定向好，但仍存在党政责任落实不到位、工作基础薄弱、安全风险多发等问题。

  为此，青岛市全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，针对食品药品安全新形势新任务新问题，认真落实中央和省、市决策部署，实行“党政同责、一岗双责”，党委、政府主要负责人作为食品药品安全第一责任人，党委、政府领导班子成员实行“一岗双责”，切实担负起食品药品安全的政治责任和工作责任，全面提升青岛市食品药品安全水平，努力创建全国食品药品最安全城市。

  《意见》制定过程中青岛市食品药品监督管理局贯彻落实“四个最严”要求。进一步强调党委政府的属地监管责任。贯彻《食品安全法》、《药品管理法》和创建国家食品安全示范城市、国务院食品安全综合考核有关规定，进一步明晰党委政府具体工作要求。巩固成功的经验和做法。主要将创建国家食品安全示范城市、七项治理中一些好的经验和做法纳入工作意见。借鉴学习先进省市工作经验。

  《意见》共分四部分，18条措施。第一部分以高度的政治责任感抓好新形势下的食品药品安全工作。第二部分强化党委食品药品安全的领导责任。第三部分强化政府食品药品安全的行政责任。第四部分严格落实食品药品安全责任制。

  《意见》的主要内容为强化党委对食品药品安全的领导责任。坚持各级党委主要负责人对本地重大食品药品安全事项亲自过问、亲自督办，并纳入公共安全治理和年度综合考核，各级党委每年专题研究不少于2次。坚持对食品药品安全实施集中统一监管，每个镇（街道）食品药品监管所行政编制不少于5名，每个农业镇农产品质量安全监管机构监管人员不少于4名，每个村（社区）食品药品安全协管员配备不少于1名。坚持强化基层食品药品监管队伍建设，区（市）食品药品监管部门主要负责人任免须事先征求市食品药品监管部门的意见。坚持正确舆论导向，党委宣传部门会同食品药品监管部门、公安机关建立协作联动机制，依法打击网络造谣传谣等违法行为。

  强化政府对食品药品安全的行政责任。各级政府要对本行政区域内的食品药品安全工作负总责，每年专题研究不少于2次，政府主要负责人对重大食品药品安全事项亲自部署、亲自督办；分管负责同志靠上抓；其他政府领导成员负责分管领域内的食品药品安全工作。全面落实“四有两责”（有职责、有岗位、有人员、有手段，日常监管和监督抽查职责），食药监管系统监管人员每万人口至少配备3人；逐步实现全市食药监管部门专业背景人员占比达75%以上；每年安排定性定量检测不少于6.5份/千人；执法车辆达到每3-4名执法人员配备1辆，并按国家相关指导标准配足配齐基层办公用房、基本装备和执法等设备。要按属地管理原则，配套完善食品药品安全规章制度，健全从田间到餐桌、从实验室到医院的全链条的食品药品监管体系。要健全新闻发布制度，强化信息公开工作，杜绝虚假报道、商业炒作等问题。

  严格落实食品药品安全责任制。健全完善考核评价制，上级政府每年要与下一级政府签订食品药品安全责任书，食品药品安全工作在年度综合考核所占权重不低于总分值的3%;地方党委、政府领导班子及领导干部综合考核评价，实施食品药品安全重大事故“一票否决”制。健全完善督查督办制，确保食品药品安全重大决策部署履行到位。健全完善责任追究制，对未履行或者履行食品药品安全党政同责不力的，对造成本行政区域内发生区域性、系统性食品药品安全风险或重特大食品药品安全事故，以及在应对食品药品安全突发事件中处置不力、造成重大损失或者恶劣影响的，依法依纪严肃追究有关领导人员和责任人的责任。