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2018年中央一号文件专门强调要通过完善拍卖机制、定向销售、包干销售等，加快消化政策性粮食库存，其重点就在于玉米的“去库存”———临储玉米的销售。从4月份开始到10月底，在市场存在“巨大缺口”背景下，临储玉米成交量超过1亿吨。临储库存余量降至7500万吨左右，在数量上已经低于今年的成交量。从全年的市场供需格局来看，2019年5月份以前，供应以农户新粮为主，5月份之后，供应将转向临储陈粮。市场价格走势预计也将在供应主体的转变中有所不同。
从近两年“去库存”的行情来看，由于国内玉米市场已经由供大于求转变为供不应求，市场依赖临储玉米供应来弥补缺口。在临储存量巨大，可以满足市场需求时，玉米市场价格在临储拍卖前后呈现出差异显著的两种情况。在拍卖前，由于减产加上农民惜售，用粮企业库存偏低，现货市场看涨心理较强，价格普遍持续上涨。但拍卖启动后，底价显著低于市场价格，且拍卖供应量巨大，导致市场价格从5月份开始大幅回落并低位徘徊，近两年均呈现这种“拍卖压顶”的局面。
2019年，国家临储拍卖还将持续，市场仍有7500万吨临储玉米供应，但由于存量不再能够满足全年市场需求，“拍卖压顶”的巨变将消失，取而代之的是“拼价抢粮”的格局。本年度临储拍卖前，农户惜售心理明显强于往年，用粮企业库存偏低，现货市场看涨心理较强，价格或将持续上涨。一是受播种期春旱影响，东北多数地区收获较去年晚2~3周。二是今年吉林、辽宁等地减产严重，农民看涨心理较强。三是去年12月份开始，农户售粮价格一路上涨，“早卖的都吃亏了，今年要等等再卖”，总体上今年农户销售将晚于往年，同时惜售心理较强。四是近两年市场信息传播较快，市场供需形势、港口价格走势等快速传到产区，农户对市场供需偏紧、价格上涨趋势较为了解。这种情况今年最为普遍，加剧了农户惜售心理。五是贸易商和用粮企业囤货积极，即便春节前后出现阶段性售粮高峰，也会被贸易企业及用粮企业补库需求消化，传统的售粮高峰对玉米市场的压力预计比较小。
拍卖启动后，市场短期内仍将进入“政策主导市场”的局面，但2019年在供需格局不发生巨大变化的情况下，临储玉米存量已经远低于今年拍卖需求量，市场出现巨大缺口。在缺口预期之下，用粮企业及贸易企业将提前建立远期甚至下年度库存，这将加剧临储玉米的消耗，市场也将进入“抢粮”局面。这不仅会导致额外的库存需求，同时也会导致市场价格行情走出前两年那种“拍卖压顶”局面，临储拍卖玉米的“天花板”效应将会消失，市场趋势也将不再像前两年那样“先扬后抑”，而将进入“后去库存”时代的“拼价抢粮”的局面。（作者：张志栋、陈玮）