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中华人民共和国农业法 （１９９３年７月２日第八届全国人民代表大会常务委 员会第二次会议通过 １９９３年７月２日中华人民共 和国主席令第六号公布 １９９３年７月２日起施行） 第一章 总 则 第一条 为了保障农业在国民经济中的基础地位，发展农村社会主义市场经济 ，维护农业生产经营组织和农业劳动者的合法权益，促进农业的持续、稳定、协调 发展，制定本法。 第二条 国家坚持以农业为基础发展国民经济的方针。 国家 取措施，保障农业的稳定发展。 农业发展的基本目标是：努力发展农村社会主义市场经济，进一步解放和发展 农村的生产力，开发、利用农村劳动力、土地和各种资源，增加农产品的有效供应 ，满足人民生活和社会经济发展的需要；在发展生产的基础上增加农业劳动者的收 入，提高其生活水平，建设共同富裕的文明的新农村，逐步实现农业现代化。 本法所称农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业。 本法所称农业生产经营组织，是指农业集体经济组织、国有农业企业和其他农 业企业。 第三条 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属於国家所有即全民所有的以 外，属於集体所有。 森林、山岭、草原、荒地、滩、水流等自然资源都属於国家所有；由法律规 定属於集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩除外。 第四条 国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让。任何组织或者个 人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。 各级人民政府必须珍惜和合理利用土地，切实保护耕地。禁止乱占耕地和滥用 土地的行为。 第五条 在农村以社会主义公有制经济为主体，多种经济成分共同发展，振兴 农村经济。 第六条 国家稳定农村以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经 营体制，发展社会化服务体系，壮大集体经济实力，引导农民走共同富裕的道路。 第七条 国家依靠科学技 进步和发展教育振兴农业。 第八条 国家发展水利事业和农用生产资料工业，为农业生产的稳定增长提供 物质保障。 第九条 国家对发展农业有显著成绩的单位和个人，给予奖励。 第十条 各级人民政府必须把农业工作放在重要地位，统一负责、组织各有关 部门和全社会支持农业，做好发展农业和为发展农业服务的各项工作。 国务院主管农业的部门按照各自的职责，负责全国有关的农业工作。国务院其 他有关部门在各自的职责范围内，负责全国有关的为农业生产经营服务的工作。 县级以上地方人民政府主管农业的部门按照各自的职责，负责本行政区域内有 关的农业工作。县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责本 行政区域内有关的为农业生产经营服务的工作。 第二章 农业生产经营体制 第十一条 集体所有的土地依照法律属於村农民集体所有，由村农业集体经济 组织或者村民委员会经营、管理。已经属於乡（镇）农民集体经济组织所有的，可 以属於乡（镇）农民集体所有。 村农民集体所有的土地已经分别属於村内两个以上农业集体经济组织所有的， 可以属於各该农业集体经济组织的农民集体所有。 第十二条 集体所有的或者国家所有由农业集体经济组织使用的土地、山岭、 草原、荒地、滩、水面可以由个人或者集体承包从事农业生产。国有和集体所有 的宜林荒山荒地可以由个人或者集体承包造林。个人或者集体的承包经营权，受法 律保护。发包方和承包方应当订立农业承包合同，约定双方的权利和义务。 第十三条 除农业承包合同另有约定外，承包方享有生产经营决策权、产品处 分权和收益权，同时必须履行合同约定的义务。承包方承包宜林荒山荒地造林的， 按照森林法的规定办理。 在承包期内，经发包方同意，承包方可以转包所承包的土地、山岭、草原、荒 地、滩、水面，也可以将农业承包合同的权利和义务转让给第三者。 承包期满，承包人对原承包的土地、山岭、草原、荒地、滩、水面享有优先 承包权。 承包人在承包期内死亡的，该承包人的继承人可以继续承包。 第十四条 农业集体经济组织或者村民委员会应当向承包土地、山岭、草原、 荒地、滩、水面的个人或者集体提供生产服务。 第十五条 国家鼓励个人或者集体对荒山、荒地、荒滩进行承包开发、治理， 并保护承包人的合法权益。 第十六条 农民依法缴纳税款，依法缴纳村集体提留和乡统筹费，依法承担农 村义务工和劳动积累工。 第十七条 国家保护农民和农业生产经营组织的合法财产不受侵犯。 第十八条 任何机关为办理公务向农民或者农业生产经营组织收费必须依据法 律、法规、国务院授权的部门的决定或者省级人民政府制定的规章的规定，省级人 民政府制定的规章必须报国务院备案。收费的范围和标准应当公布，并根据情况做 必要的检查、清理。没有法律、法规、国务院授权的部门的决定或者省级人民政府 规章规定的依据，任何机关因办理公务而收费的，农民和农业生产经营组织有权拒 绝。 任何机关对农民或者农业生产经营组织进行罚款处罚必须依据法律、法规的规 定。没有法律、法规规定的依据，任何机关对农民或者农业生产经营组织罚款的， 农民和农业生产经营组织有权拒绝。 任何机关或者单位不得以任何方式向农民或者农业生产经营组织进行摊派。除 法律、法规另有规定外，任何机关和单位以任何方式要求农民或者农业生产经营组 织提供人力、财力、物力的，属於摊派。农民和农业生产经营组织有权拒绝任何方 式的摊派。 第十九条 向农民或者农业生产经营组织集资必须实行自愿原则，不得强制集 资。任何机关和单位向农民或者农业生产经营组织强制集资的，农民和农业生产经 营组织有权拒绝。 第二十条 国家鼓励农业集体经济组织和其他有关组织发展多种形式的农业生 产产前、产中、产的社会化服务事业。财政、金融、科学技 、物资等部门，应 当对农业生产社会化服务事业给予支持。 第三章 农业生产 第二十一条 国家 取措施，从资金、农业生产资料、技 、市场信息等方面 扶持农业生产经营组织和农业劳动者发展农业生产。 第二十二条 国家引导农业生产经营组织和农业劳动者按照市场的需求，调整 农业生产结构，保持粮棉生产稳定增长，全面发展种植业、林业、畜牧业和渔业， 发展高产、优质、高效益的农业。 国家有计划地建设商品粮、商品棉等生产基地。 第二十三条 各级人民政府应当制定农业综合开发规划，向农业的广度和深度 开发，并组织实施。 第二十四条 各级人民政府和农业集体经济组织应当 取措施，发展乡镇企业 ，发展第三产业，支持农业的发展，转移富余的农业劳动力。 第二十五条 各级人民政府和农业生产经营组织应当制定规划， 取措施，组 织农田水利和防护林的建设，保证旱涝保收农田面积的稳定增长。 第二十六条 各级人民政府和农业生产经营组织应当建立、健全农田水利设施 的管理制度，发展节水型的灌溉设施，严格控制非农业建设占用灌溉水源，禁止任 何组织和个人非法占用或者毁损农田水利设施。 第二十七条 国家鼓励和支持农业生产经营组织和农业劳动者使用先进、适用 的农业机械，提高农业机械化水平。 第二十八条 国家鼓励和支持粮食的加工和综合开发利用，增加粮食的附加值 ，改善人民的食物营养结构。 第二十九条 各级人民政府应当 取措施，提高农业防御自然灾害的能力，做 好防灾、抗灾和救灾工作，帮助灾民恢复生产，开展社会互助互济；对生活没有保 障的灾民，组织生产自救，给予救济和扶持。 国家扶持贫困地区，帮助进行经济开发，改善经济发展条件。 第三十条 各级人民政府应当支持为农业服务的气象事业的发展，提高对气象 灾害的预报水平。 第三十一条 国家鼓励和扶持对农业的保险事业的发展。 农业保险实行自愿原则。任何组织和个人不得强制农业劳动者和农业生产经营 组织参加农业保险。 第三十二条 国家实行动植物防疫、检疫制度。任何组织和个人都必须遵守有 关动植物防疫、检疫的法律、行政法规。 第三十三条 国家 取宏观调控措施，使化肥、农药、农用薄膜、农业机械和 农用柴油等主要农业生产资料和农产品之间保持合理的比价。 第三十四条 各级人民政府和农业生产经营组织应当建立和健全农药、兽药、 农业机械等可能危害人畜安全的农业生产资料的安全使用制度，教育农业劳动者安 全生产。 农药、兽药、化肥、种子、农业机械、农用薄膜和其他农业生产资料的生产者 、销售者应当对其生产、销售的产品的质量负责，禁止以次充好、以假充真、以不 合格的产品冒充合格的产品。禁止生产国家明令淘汰的农药、兽药、农业机械等农 业生产资料。 第四章 农产品流通 第三十五条 农产品的购销逐步实行市场调节，国家对关系国计民生的重要农 产品的购销活动实行必要的宏观调控。 国务院和国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府对关系国计民生的重要农 产品可以委托有关经营组织收购。委托收购的农产品的品种和数量，由国务院或者 由国务院授权省、自治区、直辖市人民政府规定。 国务院在必要时可以对特定的农产品规定委托收购的价格。 第三十六条 国家对粮食等关系国计民生的重要农产品实行保护
