中国控烟失败，得向美国学习

在美国，不吸烟是一种时尚，吸烟一族会遭到白眼，但是在中国，恰恰相反。话说中国政府于2003年11月与世界卫生组织签署的《烟草控制框架公约》，根据《公约》要求：中国应在2011年１月９日前实现所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁烟。

可眼看着最后期限要到了，毫无顾忌地在不该抽烟的地方吞云吐雾的烟民依然随处可见，他们完全陶醉于那种飘飘然的感觉之中，泱泱大国白纸黑字的约定终成空话——禁烟承诺显然难以兑现了。“屋漏偏逢连夜雨”，更难以接受的是，不光吸烟率没有降下来，《2010年控烟报告》指出，近三年来吸二手烟的人数还增加了2亿。

虽如此，但面对“烟毒”威胁人类健康，中国人没有袖手旁观。事实上，各地都曾颁布过“禁烟令”，只是实施效果欠佳；我们也能看到，香烟烟盒上“吸烟有害健康”的提醒后面也加上了“尽早戒烟有益健康”的字样；公务员、医生等职业也做出了表率，带头戒烟。也就是说，我们做了一些积极的尝试。可为什么总见不到实效呢？

中国控烟，得向美国学习。尽管美国没有在《烟草控制框架公约》上签字，但在控烟方面做得并不差，取得了较好的成效。跟美国相比，中国控烟不力主要基于以下几方面原因：一是没有专项立法，行政法规对烟民的约束力很弱，变相广告无法可禁；二是课税和价格未联动。虽然烟草的税率相对提高了，但只有部分香烟的价格随着涨价，不影响消费者购买；三是舆论引导方面没有做好，没有让民众对烟草有一个“科学”的认识。

今年6月，美国总统奥巴马签订了一项烟草监管法案，授权美国食品和药物管理局（FDA）直接管制烟草行业。这是继1971年禁播烟草广告、1988年禁止在飞机上吸烟之后的又一项重要立法，对控烟的意义非凡。

因此能看得出来，在大洋彼岸的美利坚合众国，运用立法手段进行控烟是一种行之有效的重要方法。其二，在对烟草课以重税的同时也提高了香烟的价格，这是国际公认的极其有效的控烟措施；其三，充分发挥媒体的强大辐射力。大众媒体不断向公众传授吸烟与健康的知识，促进人们对吸烟的观念转变，靠形成的强大“反烟”舆论压力，从而间接达到控烟的目的。

实际上不只是在美国，控烟只要抓住关键，都可能做到“天下无烟”。例如世界上唯一全国禁烟的国家不丹，就是通过一纸严肃的法令把烟草彻底“阉割”了。中国作为世界上最大的消费国和生产国，更加需要借鉴不丹、美国等国的经验，打破“脏烟灰缸”，迎来一个清新、健康的世界。