红十字国际委员会

红十字国际委员会，1863年创立于日内瓦，红十字国际委员会是一个独立、中立的组织，其人道职责主要源自1949年《日内瓦公约》。该组织总部设在瑞士日内瓦，在全球80多个国家共有大约1.3万名员工；资金主要来自于各国政府以及国家红十字会和红新月会的自愿捐赠。宗旨是为战争和武装暴力的受害者提供人道保护和援助。

红十字国际委员会

独有的人道使命是保护武装冲突和其他暴力局势受难者的生命和尊严，并为他们提供援助。该组织主导并协调运动各成员在武装冲突中开展的国际性援助行动。红十字国际委员会创立于1863年，它是国际红十字与红新月运动的发起者。

红十字会与红新月会国际联合会

成立于1919年，它鼓励、协助并促进各国红会为最脆弱人群开展各类人道活动。该组织主导并协调各国红会为自然灾害和技术灾难受害者、难民和受卫生紧急情况影响的人开展的援助活动。

国家红十字会是其本国政府在人道工作领域的助手，负责提供包括救灾、卫生和社会项目等一系列服务。在战时，他们会援助平民并为武装部队医疗服务机构提供支持。

要想加入红十字与红新月运动，国家红会必须先得到红十字国际委员会的承认，然后加入国际联合会。运动章程中列出了获得承认的十项条件，其中包括在其本国立法中承认红会的自治地位、使用公认标志以及坚持七项基本原则等。每个国家只能有一个红会，而且红会必须设在独立主权国家的领土之内。

在2007年召开的第30届红十字与红新月国际大会上，因巴勒斯坦红新月会的地位问题而免除了最后一项条件。运动全体成员与日内瓦公约所有缔约国每四年召开一次红十字与红新月国际大会。在其他时候，如需处理运动面临的问题时，也可以召开国际大会。由9人组成的常设委员会负责组织这些会议。常设委员会有5名委员是在国际大会期间通过选举产生的。另外4人是依照职位兼任的委员：红十字国际委员会和国际联合会各占两席，包括这两个组织的主席。运动各成员与各国政府定期召开国际大会，这是人道事务领域所独有的。它反映了红十字国际委员会和各国红会的历史和渊源以及国际人道法（尤其是日内瓦公约）的核心重要性。

在行动方面，运动通过了《塞维利亚协议》，理清各组成部分在不同局势中的作用和责任。“主导作用”概念旨在通过加强合作并消除工作重叠和重复来将运动影响力发挥到最大。运动在一线与其他非政府组织有很多合作，因此制定了行为守则来确保为战争和灾害受难者提供高标准的援助。虽然运动本身并不是一个组织，但它还是有自己的出版物《红十字红新月杂志》，该杂志由红十字国际委员会与国际联合会日内瓦总部共同编撰出版。

红十字国际委员会从1863年至近代的历史可分为四部分：红十字创建初期，第一次世界大战期间，1918至1939年，第二次世界大战期间。红十字国际委员会一直致力于发展规制武装冲突的法律以便更好地保护那些没有参加或不再参加战斗的人；红十字国际委员会与《日内瓦公约》息息相关。

红十字国际委员会的创建与初期阶段（1863 - 1914）

红十字国际委员会是由1863年2月9日亨利·杜南等5人创建“五人委员会”发展而来的。亨利·杜南在索尔费里诺战役期间目睹战争带来的可怕后果，回国后撰写《索尔费里诺回忆录》并主张大力发展国际公约从而为在战场上受伤的人以及救护人员和战地医院提供保护并保证他们的中立性。

1863年2月9日，亨利·杜南与日内瓦知名家族中的四位主要人物一起在日内瓦创建了“五人委员会”八天之后，五人决定将委员会更名为“伤兵救护国际委员会”。

1863年10月26-29日，由委员会召集的国际会议在日内瓦举行以讨论如何制定改善战地医疗服务条件的可行措施。1863年至1914年期间，通过委员会日趋有效的行动，亨利·杜南的梦想变成了现实。由于杜南先生为瑞士人，为了表彰其为国际人道做出的杰出贡献，用其祖国瑞士国旗相同图案相反颜色的旗帜作为这个组织的会旗，这就是红十字旗。

同时，委员会的建立和发展还推动了《日内瓦公约》和《国际人道法》的诞生。1876年，委员会采用了新的名称“红十字国际委员会”，这一正式名称沿用至今。

5年之后，通过克拉拉·巴顿的努力，美国红十字会成立。越来越多的国家签署了日内瓦公约并实际上在武装冲突中予以遵守。在相对较短的时间内，红十字运动在国际上广受尊重并获得了巨大的发展，而国家红会日益成为志愿工作的场所。

红十字国际委员会与第一次世界大战

在第一次世界大战期间，红十字国际委员会——以及红十字总体而言——已得到充分发展。各国红十字会以从前难以想象的规模在后方提供急救队志愿者和更多支持，与此同时，红十字国际委员会将其工作范围扩展至保护战俘。

它设立了国际战俘局——一个关于被关押者名单和救济包裹供应的中央信息交换所。 当许多平民在敌人后方被切断联系之后，它还将为平民传递消息纳入其工作范围。红十字国际委员会于1918年2月发起了一项呼吁，号召交战方停止使用有毒气体。

红十字国际委员会的历史：1918年至1939年期间

1914-1918年冲突被描述为一场“终结所有战争”的战争；红十字将工作重点放在了维护和平上，它开始组织起来向那个方向努力。

第一次世界大战愈合不佳的伤口、经济灾难和民族主义的抬头导致了一些冲突的发生，而红十字国际委员会发现自己既要在欧洲开展工作，也要在遥远的地方——亚洲、非洲和拉丁美洲开展工作。它要面对越来越多的平民伤亡不断攀升的国内冲突。它所需要的法律基础是匮乏的，而且，尽管它尽力使政府采用新法律以保护平民，1939年之后法律的缺乏还是造成了灾难性的后果。

红十字国际委员会与第二次世界大战

在第二次世界大战期间，仅拉丁美洲和数个中立的欧洲国家免遭战祸。在历史上，军用飞机使炮轰数百平方公里的敌区首次成为可能；平民中受害者的数目也首次超过了士兵受害者的数目。从一开始，希特勒政权就发动了一场旨在征服斯拉夫民族并消灭所有犹太人和吉普赛人的种族战争。国际人道法包含规制战俘待遇的规则（1929年7月27日的《日内瓦公约》），但不包括规制平民人口待遇的规则。

因此，红十字国际委员会能够开展活动以保护和援助战俘，但它为某类平民——特别是被关押在集中营里的平民——所开展的工作却是非常有限，甚至是不存在的。

1945年以来的红十字国际委员会

当欧洲——二十世纪大多数暴力的滋生地——努力建设和平堡垒的时候，世界其它地区则继续忍受着冲突的影响；一些冲突有了新的形式，自由战士、游击队运动和独裁政权占据了中心舞台。

为应对不断变化的战争所提出的挑战，并考虑到20世纪30和40年代的发展，我们需要新的法律规则。首先在1949年对《日内瓦公约》进行了修改和补充；1977年，两个《附加议定书》使其更加完善。红十字国际委员会协助起草了所有这些法律。

红十字国际委员会或多或少地参与了1945年之后这个时期的冲突，并对其中产生的人道问题具有独特的洞察力。红十字国际委员会历史的最后一部分内容正在逐步更新，以介绍其工作的概况。

红十字国际委员会在20世纪90年代继续开展行动。1994年，红十字国际委员会打破其一贯对媒体保持的沉默态度，公开谴责卢旺达种族大屠杀。虽然该组织尽全力想去阻止1995年发生在斯雷布雷尼察及其周边地区的罪行，但它也不得不承认“尽管已尽力帮助数以千计从城中被驱逐出来的平民，尽管代表们全力以赴地投入到现场工作中，但红十字国际委员会对这场悲剧的发展所施加的影响极为有限。”

2007年红十字国际委员会再次公开表态，谴责缅甸军政府犯下的“重大违反人权的行为”，包括对无辜平民不论男女老幼实施的强制劳动、饥饿、谋杀等行为。