经国务院批准实施的国家“学生饮用奶计划”已经在全国中心城市正式启动，并在全国各地普遍推广。这一关系子孙后代健康成长的系统工程，得到了社会各界的广泛关注。然而，陕西省的学生饮用奶计划却迟迟难以实施，全国确定的49家学生饮用奶定点生产企业中陕西的2家企业迟迟得不到确认，企业无法供奶，学生无奶饮用，社会各界对此反应强烈。
陕西省有关专家和业内人士认为，造成陕西学生饮用奶计划实施迟缓的主要原因是政府协调不力，部门缺乏配合所造成。2000年8月29日，农业部、国家发展计划委员会、教育部、卫生部等7部委联合下发了关于实施国家“学生饮用奶计划”的通知后，陕西省人民政府办公厅曾以陕政办函（2001）66号文件的形式，决定陕西省农业厅为实施“学生饮用奶计划”的工作机构，省农业厅随后成立了陕西省“学生饮用奶计划”办公室。西安市人民政府于2001年9月20日召开了市长办公会议，讨论了市农业局《关于实施学生饮用奶计划的请示》报告，决定成立由市政府分管领导任组长、市级各有关负责同志任成员的西安市推广“学生饮用奶计划”实施领导小组，负责西安市推广“学生饮用奶计划”有关工作，领导小组办公室设在市农业局。
西安市是陕西省实施学生饮用奶计划的试点城市，西安市农业局在“学生饮用奶计划”
试点城市学习考察的基础上，于2002年2月7日向省农业厅呈报了学生饮用奶安全管理责任状的报告，同时还报送了有关乳品生产企业关于对学生饮用奶生产配送、质量安全承诺的报告。陕西省农业厅于2002年2月7日向国家“学生饮用奶计划”部际协调小组办公室报送了陕西省“学生饮用奶计划”实施方案及安全管理责任制的函，希望能批准实施。
然而，由于陕西省农业厅报送的国家“学生饮用奶计划”报告缺乏相关部门的协调和配合，又没有政府文件确认，致使陕西省实施“学生饮用奶计划”得不到批准，乳品生产企业领取不到国家颁发的学生饮用奶资质证书和“学生饮用奶”专用标志，使这一利国利民、造福后代的大事在近3年的时间内迟迟得不到实施。
陕西省在实施学生奶行动计划中，由于省政府没有领导负责牵头，政府有关委、办、厅、局没有开过协调会，仅靠农业部门一家很难实施。面对社会各界和企业的反映和意见，陕西省农业厅表示，要尽快向省政府有关领导汇报，加快部门之间的协调，使学生奶行动计划尽快在西安市得到实施。
在近日召开的西安市人代会上，有20多位人大代表就西安市实施学生奶行动迟缓一事，联合向大会提出议案，呼吁政府重视学生奶的实施，大力推广学生奶，尽快成立相应的机构，使中、小学生早日喝上放心的学生奶。
