首先,按照现有标准,日本已设残留标准的农药共有229种。由于标准过严,外国农产品过关不易,不少被拒之门外。然而,这毕竟有章可循,外国菜农如果高度注意蔬菜安全生产,依然可以通过日本日益狭窄的绿色通道。问题是,食品安全法修正案增加了一些不确定因素,让人难以把握。按照规定,如果外国农产品中发现未设残留标准的农药,不管含量多少,对人体有无危害,一律禁止流通。这就意味着,即使产品农药残留完全合乎标准也可能被淘汰出局。
其次,外国农产品的价格优势将进一步丧失。外国农产品之所以能和日本农产品竞争,主要不是质量上占优势,而是因为劳动力廉价,生产成本低,在价格上有绝对优势,因而受到日本消费者的欢迎。而食品安全法修正案强化农产品检查制度,迫使为了打开销路的外国农产品增加检查费用,生产成本相对提高,进而削弱对日本农产品的竞争力。
再次,进一步打击日本农产品进口商。按照现有规定,如果进口农产品检查不过关,会被退回原地,进口商最多受一些经济损失。食品安全法强化安检之后,除进口商要自己把关之外,还要设立公益法人,由政府和民间机构参与,一旦发现问题,农产品退回赚不到钱不说,还要处以巨额罚款,追究法律责任,这无疑进一步增大进口商的经济负担和心理压力。(何德功)