严格监控学生奶指定生产商

　　继３月１９日辽宁海城２５００多个学生在饮用指定的豆奶中毒之后，此类旧账不断被媒体翻出，２００２年下半年在辽宁省朝阳市、凌源市曾发生相同的事故。

　　根据公开媒体披露的信息来看，至少有几个信息能够确定。其一，生产豆奶的厂商是由政府部门指定的。其二，在指定之后，统一卖给学生，而且带有部分强制性。其三，由于具有垄断性，其销量相当大，同时能够获得来自政府的部分补贴，因此即使利润微薄，但是有稳定的收入。　

　　根据这些信息，能够得到的基本判断就是：首先，众所周知，乳品是一个充分竞争的行业，因此对学生奶生产权的争夺势必相当激烈。因为厂商不仅能获得稳定的利润，同时能够从学生时期就能培养品牌忠诚度，这对各厂商诱惑极大。　

　　其次，如何获得指定生产权存在着巨大的寻租空间———如果指定过程不是按照足够公开、公平、公正的招标程序进行。根据公开媒体的报道，海城的学生豆奶供应商的确定方式是指定而非招标。

　　再次，一旦指定生产权不是通过足够公正的招标得到，那么其生产的产品质量则有足够理由令人质疑。当然，即使通过招标程序的企业也有可能出现质量问题。　

　　政府部门之所以出台学生奶的饮用计划，大致有几个目的。其一，为了提高学生的身体素质。其二，为了让学生饮用到质量更好，更加安全的奶品。政府可谓用心良苦。　

　　当政府的良苦用心和厂商的利益最大化目标相结合，而又缺乏足够的监督时，问题便显得非常严重。因为这完全可能导致海城事件的不断上演。试想，如果没有指定饮用，肯定不会如此大面积的中毒；试想，如果严格监控厂商的质量，也许不会出现这样的问题。　

　　如果要继续推行指定饮用的计划，那么有两点要极其明确而且严格。那就是———　

　　既然厂商得到了如此稳定的收入来源，那么他要承担的是接受更为严格的监督。　

　　既然政府把少数指定厂商生产的饮品给大量的学生饮用，那么政府就应该对那些厂商实行极其严格的监控，因为这些厂商在生产学生饮品时不完全是一个市场行为。(记者　阮菊英)