山东立法监管食品安全

   “国以民为本，民以食为天。天大的事情应该由最高权力机关——人民代表大会来管。”山东省十届人大代表张岫美说。该省十届人大三次会议期间，一份由他起草、27名人大代表联合签名的议案——《加快我省食品安全监督管理体系建设的议案》提交大会议案组。该议案详列了目前该省食品安全领域存在的种种问题，并提出立法加强食品安全监管等针对性建议。

食品整治，尚存薄弱环节

    议案称，经过食品安全监管部门的不懈努力，该省专项治理工作取得了阶段性成果，食品安全状况得到一定改善。例如，在治理食品源头污染、城镇市场经营管理秩序规范化、打击制售假冒伪劣食品、生猪屠宰市场集中整治等都取得了较大成绩。此外，通过专项整治活动，也发现了食品安全中的突出问题。如食品生产加工单位多、小、散、乱的问题，食品流通秩序混乱等问题。这些已经引起政府的重视并纳入了重点工作的范围。但是，由于受人力、物力、执法难度等因素的影响，食品的整治尚多集中在城镇或城乡接合部，而对农村的食品安全监管工作差距较大。

尽快制定山东省食品安全条例

    针对现状，该议案提出，我国现行的与食品安全有关的法律法规主要是《中华人民共和国食品卫生法》和《中华人民共和国产品质量法》。已经很难适应目前食品安全监管的需要，并且这两部法律对于违反食品卫生法律法规导致食品安全事件的处罚较轻，在农村地区的处罚力度更轻，低廉的违法成本使得制假贩假者肆无忌惮。为了尽快遏制山东省食品安全问题的进一步恶化，建议在国家食品安全法出台前，参照现行的国家法规，尽快制定该省食品安全条例，使食品安全监管有法可依。

食品安全执法，不要“一阵风”

    议案提出，目前，在打击假冒伪劣食品、促进食品安全的执法过程中缺乏规范化和连续性。往往是在出现了重大食品安全事件后，由上级行政部门发文，进行突击检查处理；“一阵风”过后，打击假冒伪劣食品的行动偃旗息鼓，在风头浪尖上隐匿起来的不法分子又会卷土重来，制假贩假再度泛滥。这种缺乏规范化和连续性的执法过程，使得食品安全问题难以摆脱“假冒伪劣食品泛滥—打击—暂时缓解—再度猖獗—再打击”的怪圈，只能治标，无法治本。建议将食品安全监管列入食品药品监督部门的日常工作范围，组建县、乡级专门执法队伍，负责食品安全的监督管理工作。

议案调研、撰写用了40多天

    据了解，去年开完两会，身为山东大学医学院药理学研究所所长的张岫美便将视角转向涉及面更大、影响群众生活更严重的食品安全生产及管理问题。工作之余，他先后抽出20多天的时间到基层、到有关管理部门去调研，后来又经过20多天的修改完善，才形成现在这份议案。该议案最终是否作为大会议案办理，将提交省人大有关专门委员会审议；专门委员会提出意见后，再由大会主席团审议决定。