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在全国2亿多在校学生中，只有不到200万学生饮用学生奶，所占比例不足百分之一。国家学生奶推广计划5年来遭遇发展瓶颈。从第三届世界学生奶大会上了解到，国家将通过学生奶审批机关下放到地方及学生奶项目立法等措施加大学生奶发展步伐。
刘永好的新“希望”
曾有过中国首富头衔的新希望集团董事长刘永好亲自现身学生奶大会，看来他把学生奶市场看成了自己的新“希望”。不仅新希望集团，包括光明集团、蒙牛集团、伊利等国内乳业巨头也都聚齐在这届国际学生奶大会上。尽管目前各奶业巨头在学生奶项目上没赚到钱，但他们看好的是这一潜在市场。
起步于1999年的学生奶计划开局良好，但从2003年起，接连遭受辽宁海城学生豆奶事件及非典的影响，如今包括辽宁、上海在内的很多省市都叫停了学生奶。光明乳业学生奶公司总经理洪登高介绍说，2002年9月光明学生奶仅在上海的学校的日供应量就达到50万盒，但去年其全国的日供应量还不到30万盒。“每盒学生奶的利润不到一角。”一位不愿意透露姓名的学生奶供应商这样告诉记者。刘永好在接受记者采访时也表示，新希望有12家乳业公司，6家在生产学生奶，尽管并不赚钱，但他仍表示“会让其他6家企业也将申请成为学生奶供应企业”。
谁该为学生奶买单？
到底谁该为一年500亿元的学生奶市场买单成了大会争议的焦点。世界粮农组织代表卡沃思先生告诉记者，在对全世界33个饮用学生奶的国家调查中，以政府补贴实施学生奶项目的国家占大多数，泰国公立学校的学生都可以得到200毫升的免费牛奶。只有中国、莱索托、菲律宾等6个国家对供应学校的牛奶收取全价。
但在中国，困难的确不小。如果按学生奶每盒最低1元计算，中国2亿多学生一年在学校时间为270天左右，那么国家每年光是花在免费学生奶上的费用就高达500多亿元。面对如此庞大的数字，国家学生奶办公室认为“国家暂时不太可能拿出钱来补贴学生饮奶，只能采取由认定企业直接向学生供奶，并通过有关政策措施降低学生饮用奶的价格”。
学生奶拖着一条“金尾巴”
业内人士为记者算过一笔账：如果全国2.05亿在校中小学生每人每天喝上200毫升牛奶，那么全年需要消耗鲜奶1540万吨。按每头奶牛每年产奶6吨计算，则需要256万头奶牛。一般每头牛每年可让奶农增收3000元，则学生奶计划可带来76.8亿元效益。同时，“学生奶”还可拉动奶品加工、包装、运输等相关配套产业的发展，据估算这将带动750亿元的产业链。
学生奶遭遇发展瓶颈的另一个原因，是没有健全的机制，一些在装备上、技术上、规范上都不具备做学生奶的企业却由于地方保护主义被允许进入校园。为此，蒙牛集团副总裁杨文俊呼吁，学生奶项目尽快立法，在进行学生奶招标时应当允许著名乳业企业参与竞争，以带动提高整个行业的水平。