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这又是一个传统农业县进行艰难产业结构调整的故事，发生在陕西关中腹地泾阳县。
上世纪80年代中期，泾阳县出现了一股养殖奶牛的热潮。正忙于推动农业产业结构调整的县委、县政府及时抓住这一机遇，大力培育、鼓励发展奶畜业。到1999年，全县奶牛养殖达到了1.63万头。与此同时，随着一大批小乳品企业应运而生，泾阳乳业开始小有名气了。但是随后几年里，泾阳乳业的规模怎么搞也上不去，全县奶牛养殖量徘徊在1.7万头左右。
“我们经过仔细调研后发现，光靠本地小乳品企业的小打小闹，根本无法带动奶畜业继续壮大发展。小马难拉大车呀！于是引进大型龙头企业，带动乳业大发展就成了我们坚定不移的战略目标。”
7月18日，已经在泾阳县工作了7年的县委书记秋青山讲述这段经历时说，“现在中国乳品三巨头中的两个已经落户泾阳了，光明乳业投资1.2亿元建设的年处理鲜奶20万吨液态奶生产厂，蒙牛集团咸阳银华乳业公司投资建起一座拥有7条现代化雪糕和冰淇淋生产线的大型乳品加工企业，年产量达1.5万吨，成为蒙牛在陕西乃至西北地区最重要的生产和销售基地之一。”
像蒙牛、光明这样的大名牌为何看中名不见经传的泾阳？蒙牛咸阳银华乳业董事长宋先民告诉我们：“主要考虑的是这里的奶畜业资源。”
记者得知，就在上个月，泾阳县被中国奶业协会授予全国牛奶生产强县称号。截至目前，泾阳奶牛存栏数量已达到7.63万头，奶山羊16.5万只，奶牛养殖小区46个，机械化挤奶站106个，年产鲜奶21.2万吨，仅一个兴隆镇就有奶牛1.7万头，日产鲜奶320吨。
在泾阳县桥底镇，一处路边的奶牛场吸引了我们。这是一家科技型民营企业———陕西金桥乳业公司的一个奶牛养殖小区。公司负责人刘秉武指着院内几百头黑白花奶牛说：“像这样的小区我们还有两个，主要饲养从国外引进的优质奶牛。现在我们正在做进一步品种改良试验，力求再提高产奶量。”
记者了解到，泾阳县奶牛良种率已占到90%以上。县里还聘请加拿大、美国、法国和国内的专家来泾阳先后举办过127次奶牛技术培训班，培训3万多农户。
除了数量多、质量好的奶畜资源，泾阳还有什么过人之处？
在光明乳业泾阳厂生产车间，企业负责人李俊龙介绍：“我们在泾阳的生产厂拥有光明液态奶的全线产品，除投资1.2亿元建设新厂外，还投资1200万元对原泾阳县乳品厂进行了设备更新和技术改造，从而拥有了年加工奶粉4000吨的生产能力。”
李俊龙特别提到泾阳县专门成立了奶畜基地建设领导小组，为保证生产原料质量和数量，县里专门发过文件，对于鲜奶收购、奶牛养殖都有非常规范的要求，对于龙头企业，县里在资金、用地、技术，尤其是服务方面提供了非常好的环境。
在一份名为《泾阳县向重点项目和重点企业派驻特派员实施办法》的文件中，我们看到特派员职责一栏，要求特派员不但要协调好重点企业与各部门关系，督促落实有关优惠政策，为企业当好参谋，而且还要求特派员依法制止乱收费、乱摊派、乱评比等行为，要受理重点企业对有关执法部门违规问题的举报。而在特派员职权一栏，则明确指出，未经特派员同意的一切评比、收费、集资、摊派，都不许进行。
如今县里规模以上乳品加工企业已达到14家。大型乳品企业落户泾阳，产业集聚效应开始显现，不仅大大降低了企业经营成本，而且大大拉长了奶畜产业链。“公司＋挤奶站＋农户”的“分散饲养、集中挤奶”奶源基地建设模式在泾阳获得了推广与发展。实行统一经营管理、统一防疫检疫、统一饲喂标准、统一交售鲜奶、统一结算奶款的“公司＋养殖小区＋农户”，则是泾阳多年发展奶畜业所总结出的新经验，企业对此的评价是“更加科学和集约化”。
另外，围绕乳业发展，泾阳对配套服务体系的建设投入也很大，先后将16个乡镇动物防疫站收归财政供养，建成了8个标准化乡镇动物防疫站，全县拥有专业防检人员185名，村级防疫员310名。
与此同时，随着圣奥、泰鑫、格林德三家大型动物药品生产企业相继落户，泾阳还成为陕西最大的动物药基地；引进了新希望等知名饲料企业，保证了奶畜养殖的饲料饲草供应；农民种植青贮秸秆、苜蓿面积大大增加，积极性高涨。围绕奶畜业产业化发展，一个产销衔接、贸工农一体的格局和完整的产业链已经在泾阳初具规模。
据介绍，2005年泾阳县农民人均纯收入26%来自奶畜业。
作者：刘溟 武力 刘晓辰