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广州酒吧“宵禁令”出台名不正 取消无意义

2007/4/19 10:23:17 来源:南方都市报

    该禁令在广州执行不到一年日前取消,有酒吧经营者称“好像它从来没有存在过” 。

    ■ 核心提示

    去年3月,凌晨2点以后娱乐场所不得营业的“宵禁令”在争议中出台;5月,广州市细化规定,宵禁的范围被扩大到了所有含表演的酒吧;今年4月初,在宵禁令执行1年后,省工商局一纸通知,又将酒吧剔出娱乐场所范畴。

    至此,在广州执行不到一年的酒吧宵禁令“寿终正寝”。这对广州的酒吧有什么样的影响?过去一年,酒吧又是如何应对宵禁令?记者走访发现,不少酒吧经营者对宵禁令几乎没有感觉,“好像它从来没有存在过”;对于宵禁令取消,他们也没感觉,因为“凌晨2点后营业的酒吧少之又少”。
   
    宵禁已停 午夜酒吧“自闭”

    沿江路酒吧一条街几乎都在凌晨2点清场,荔湾白鹅潭附近酒吧情况也差不多。

    昨天凌晨1时45分,来自浙江的陈先生慕名来到沿江路。这里有着繁华的酒吧一条街,令这位广交会客商觉得有了消遣的去处。

    他和朋友来到距离天字码头较近的“红酒大使”酒吧。这里气氛安静,正适合朋友间倾谈。谁知一位礼宾小姐告诉他们,酒吧在凌晨2点左右就要清场,建议他们另寻去处。“2点就清场,那我们只能喝十几分钟了,肯定不尽兴”,陈先生只好和朋友离开“红酒大使”,继续沿西寻找合适的酒吧。

    令他们失望的是,这条享誉广州的酒吧一条街出乎他们意外。站在DMC酒吧的门外,就能听到里面的喧闹。但这里的接待员称,酒吧最晚也要在凌晨2点半清场,此时已经不适合再接待客人。

    海珠广场旁“花街酒廊”的礼宾则干脆建议:凌晨2点以后来的客人还是去珠江另一边消费,那里的滨江路旁有许多食肆但没有酒吧。

    “Feelnet”酒吧的接待员面对凌晨2点前后的来客显得讶异,她们都表示,酒吧一般已经开始清场,最晚的客人也会在1个小时内离开。“尤其是现在,广交会期间,经常会有警察巡逻,经营得太晚会被查”。

    “夜樱”酒吧的服务员也称,广交会期间的检查比平常频繁。但她们同时表示,即使是平常,沿江路一带的酒吧也不存在通宵营业的情况,“3点到4点可能算是晚的了,坚持到这么晚的酒吧也不多”。

    同样是有名的酒吧一条街,荔湾白鹅潭的情况与沿江路相似。这里的酒吧更加密集,但在凌晨2点以后,只有寥寥几个酒吧还响着悠扬的音乐。

    这里是广州名声较响的酒吧聚集地,此时是宵禁令若有若无的4月中旬。午夜的酒吧,几乎一致选择了不通宵营业,而且几乎都在凌晨2点开始清场。
   
    禁令始出 酒吧归属难定

    文化部门说,酒吧不属于娱乐场所;警方说,如客人到酒吧内自娱自乐或请人表演,那这类酒吧就算娱乐场所。

    在2006年3月之前,没有太多人关心广州的酒吧到底营业到几点钟。即使在那之后,关心的人也不多,如果没有碰上世界杯的话。去年3月,成了酒吧营业时间被关注的一个不大不小的分水岭。

    2006年1月29日,《娱乐场所管理条例》(以下简称《条例》)出台。3月1日,《条例》生效。《条例》明确规定,娱乐场所在凌晨2点到8点须停止营业。但酒吧是否属于娱乐场所《条例》没有言明。

    3月8日,文化部下发关于贯彻《条例》的通知。其中规定,酒吧兼营歌舞厅、卡拉OK厅等,其兼营部分适用《条例》规定。酒吧至此和娱乐场所的范畴产生了交集。在这之后,随着地方相关补充政策的出台,两者的交集逐渐扩大,甚至超出了国家部委的初衷。

    公安部治安管理局负责人在《条例》生效前接受人民公安报记者采访时称,“一些酒吧虽然也有专业演员的文艺演出活动,但这些演出是整个营业项目的组成部分,或者说是主营项目的配套服务。虽然也有营利目的,但不属于《条例》管理范畴,可按照《营业性演出管理条例》的规定去管理。”

    5月16日,广州市“维稳及综治委”从广州市实际出发,制定下发了《关于加强我市娱乐场所管理工作的意见》。该《意见》明确提出,沐足、酒吧等原不归属于娱乐场所的单位将参照《娱乐场所管理条例》进行管理。

    广州警方解释称,只有无任何娱乐设施的纯粹酒吧可以无限制地营业,如客人到酒吧内自娱自乐或酒吧请人进行表演,那么,这类酒吧就算娱乐场所。这一解释与公安部的解释相比,显然已有出入。

    尽管广东省文化厅文化市场处和广州市文化市场综合执法队也都表示,酒吧不属于娱乐场所。但广州酒吧仍在各方对其是否属于娱乐场所的不同界定中,迎来了宵禁令。
   
    禁令执行 鲜见警方来查

    一位酒吧老板称,他对这次宵禁令几乎没有感觉,警方清查的情况少之又少,“好像它没有存在过”,他还说,“即使被查也无妨”。

    酒吧宵禁令一开始,就与德国世界杯撞了个正着。宵禁令能否抵挡球迷的狂热?一时备受关注。

    2006年6月14日凌晨1时开始,由越秀公安、工商、文化等部门组成的两个检查组,来到辖区内娱乐场所集中的环市路、长堤大马路等地,对十几家酒吧及夜总会等娱乐场所进行安全检查,凌晨2时之后仍在营业的场所,被勒令立即送客。

    据了解,这是世界杯遭遇宵禁令后,酒吧遇到的首次强制清场,但这也是宵禁令执行一年中广州罕见的一幕。

    一位从事酒吧经营多年的老板称,他对这次宵禁令几乎没有感觉,“好像它从来没有存在过”。据他介绍,宵禁令出台近一年来,遇到凌晨2点后来检查清场的情况少之又少。

    作为从业者,他熟知酒吧应对检查时的“招数”。凌晨2点后,如果还有客人在,为防止被查,酒吧大堂的大灯和音响会被关掉,客人被要求进入包厢,还有的酒吧会在门外留两个保安。检查人员一到,保安就上前告知酒吧已关门。这种情况下,酒吧会把大门锁上,检查人员见到门锁就会离开。事实上,酒吧里的客人并未散,有客人要离开时,保安会打开门锁放行。

    “即使被查也无妨”,这位酒吧老板说,一般超时营业会被罚款500元,但这点钱很快就可以赚回来。即使有被查的污点记录,他也不认为在证照年审时会遇到麻烦,“因为敢在2点后营业的酒吧,都是有点关系的”。
   
    取消宵禁

    “本来就没限制过”

    从主管部门来看,酒吧宵禁令其实从未存在,之前也只是警方从治安管理角度作出这一规定。

    由于更多的从业者并没有将其视为有约束力的法规,世界杯过后,宵禁令几乎已经淡出公众的视线。但最新的一则消息,又让它再度泛起,占据了各大网站的显要位置。

    广东的工商部门日前称,由该部门领衔推出的《关于做好我省娱乐服务场所审批登记管理工作的意见》获得了省府同意,已经开始执行。《意见》以文件的形式规定,“酒吧是属于娱乐场所、居民服务场所以外的其他服务场所。”

    这意味着,酒吧将不受《娱乐场所管理条例》对娱乐场所营业时间的约束。实施近一年的酒吧宵禁令也将取消。

    但事实上,根据这份“粤府办(2006)89号”文件,将酒吧列为其他服务场所的该《意见》早在去年12月25日就得到了省政府的同意,并下发。而这之后,并没有任何官方机构明确表态,酒吧宵禁令要取消。

    日前,广东省文化厅有关负责人说,其实酒吧一直没有被划入娱乐场所的范围内,本来就不受营业时间的限制,无关开禁、不开禁。

    申请营业酒吧,一般来说,文化部门不会批准它兼营歌舞娱乐项目。酒吧是以经营酒业为主体的。如果它经过有关部门批准,推出以盈利为目的的演出项目,这样,它就要适用于《营业性演出管理条例》。但是在《演出管理条例》里没有“凌晨2点必须停止营业”这条限制。

    “娱乐场所兼营演出项目,要办两个许可证。不能说酒吧里有演出,那就成了娱乐场所。”文化厅的人员说。这意味着,从主管部门来看,酒吧宵禁令其实从未存在,之前也只是警方从治安管理的角度作出了这一规定。
   
    是否开禁 “其实影响不大”

    广州只有约10%的酒吧会在凌晨2点后营业,周末这一比例会有提高,达到30%左右。

    针对工商等各部门新出台的《意见》,广州市公安局法制处相关人士表示,警方的确曾要求带有自娱自乐和表演性质的酒吧两点后停止营业,但是平时警方在酒吧这一块管理得并不多,即使是2点后仍然营业,只要不产生噪音,不扰民,警方一般不会干涉。“省工商局等部门出台的《意见》是省一级的文件,通常公安机关应该按照这个来执行”,该人士说。

    翁先生经营的酒吧已有11年历史。据他介绍,绝大部分的酒吧经营者都不会反对宵禁令,因为他们几乎不会有超过凌晨2点营业的情况。

    酒吧营业时间过长,顾客喝酒就越多,一些麻烦就会随之而来。翁先生说,一些顾客喝多后出门会遇到歹徒,伤了身体或损失财物后,又会埋怨在酒吧喝得太多,进而埋怨酒吧。也有些酒徒喝多了舍不得走,来找人的家属就会在酒吧里大吵大闹,影响酒吧的美誉度。

    此外,酒吧如果经常在凌晨2点后营业,自然就会吸引一些坏人。“除非是和他们有勾搭的,大多数酒吧经营者都不喜欢这些人到酒吧来”,翁先生认为,这些人有可能带来违禁品、争吵、打架。

    酒吧并非营业时间越长赢利越多。天河直街的“圣感”酒吧之前就是没有限制营业时间,即使有1个顾客在,主管也要等到他喝完才关门。结果,在短短半年时间里,酒吧亏损了6万元,不得不转手给他人经营。

    “凌晨2点以后,酒吧的客人会急剧减少,加上他们之前喝了很长时间,继续消费的酒水也会减少”,翁先生说,如果任由顾客这样,酒吧就很有可能赔本。因为这样一来,灯光、音响等要耗费大量商业用电,服务员也要招两批进行轮班,总成本会提高很多。

    据业内人士了解,广州只有约10%的酒吧会在凌晨2点后营业,周末这一比例会有提高,达到30%左右。其他酒吧大多会在2点左右关门。“如果到时候还有顾客在,我们就打开大灯,作打扫状,顾客自然会离开”,有经验的经营者说,宵禁令是否取消其实影响并不大。


责任编辑:Techoo-3
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