美欧推动粮价上涨 全球将面对粮食短缺？（2）

　　限制粮食出口

　　因此，有些粮食出口国已开始限制出口数量，推迟出口销售，或对某些农产品征收限制性出口关税，以保证当地市场供应，避免粮食价格上涨带来政治影响。

　　俄罗斯即将在12月份举行国家杜马（议会下院）选举。俄罗斯总统弗拉基米尔?普京(Vladimir Putin)曾表示，他“很担心物价上涨，尤其是食品价格上涨”，而俄罗斯政府已引入了小麦和大麦出口税，并正在探讨进一步提高关税。同时，在俄罗斯政府的压力下，俄罗斯食品零售商已同意冻结某些基本食品的价格，帮助抑制通货膨胀。

　　邻国乌克兰正在考虑针对玉米、大麦和小麦实行出口配额制。

　　同时，粮食进口国已开始设法提高国内产量，或者设立紧急储备，作为抵御粮价大幅上涨或粮食短缺的缓冲器。例如，巴基斯坦计划进口比往常更多的小麦，以保证有足够的粮食满足本国人民的需求。印度也购买了高于必要水平的粮食，以建立自己的储备。

　　欧盟(EU)已经暂停“休耕补助”(set-aside)规定：即禁止农民在其10%的土地上种植谷物。制定这些规定是为了防止生产过剩，但欧盟委员会现在担心会出现谷物供应不足。然而，在美国，农业部(Department of Agriculture)却反对过早允许从保护与储备计划(Conservation Reserve Program)中释放土地。这个计划类似欧盟的休耕补助规定：向农民提供补助，要求其不在其耕地上进行农业种植。

　　分析师和交易员们表示，在2008种植季，农民可能放弃种植棉花，转而种植更多的小麦，并减少种植玉米、大麦和大豆。这意味着虽然小麦价格可能会在明年下降，但棉花、玉米等农作物的价格可能会由于供应减少而跃升。

　　如何应对“粮食赤字”

　　国家财政也可能受到影响，因为大量进口粮食的国家已开始提高其支付给粮食生产者的补贴，以弥补较高的成本，并取消进口关税。华盛顿智库国际粮食政策研究所(International Food Policy Research Institute)补贴问题专家阿赫塔?艾哈迈德(Akhter Ahmed)表示，国际农产品价格与粮食进口国的补贴成本直接相关。他警告称：“最近的价格上涨将耗尽政府预算。”

　　联合国粮农组织预计，低收入“粮食赤字”国明年将花费280亿美元用于进口谷物，较2002年增加了一倍。该组织在其最近发布的《粮食前景与食品局势》(Crop Prospects and Food Situation)报告中表示：“出口价格上涨加上运费飙升，正在推高发展中国家面包和其它基本食品的价格，导致部分地区出现了社会动荡。”

　　埃及政府曾于1977年提高面包价格，引发了“面包暴动”。埃及政府上月表示，鉴于目前全球小麦价格不断上涨，它将增加对面包制造商的补贴。

　　诚然，许多发展中国家目前降低补贴的可能性微乎其微。渣打银行(Standard Chartered)的阿巴?奥丰(Abah Ofon)表示，对摩洛哥等大部分人口生活在贫困线上下的国家而言，小麦是人们的主要粮食，因此“现阶段取消补贴就等于政治自杀”。

　　在中国，政府正在加大对农民的补贴，以增加农业产量。由于去年中国的猪肉和牛奶价格大幅上升，这两个领域获得的补贴力度尤其大。中国政府还计划增加对城市低收入居民和学生的伙食补贴，并削减了大豆的进口关税，以压低价格。