乳品“禁赠令”破产之必然

　　最近一段时期，乳品又成了新闻的高光点，焦点则是乳品捆绑促销风的卷土重来。在其他商品因为成本上升而纷纷涨价的今天，乳品的降价促销活动显得格外抢眼。而更为引人关注的是，一年前乳品行业大张旗鼓宣布实施的《乳品企业自律南京宣言》也因此破产了。

　　去年6月21日，中国奶业协会14家副理事长乳品企业在南京年会上签署了《乳品企业自律南京宣言》，对开展公平竞争、推行合同收奶、恪守诚信经营等5个方面做出承诺。因为宣言的主要内容为取消所有涉及产品的捆绑、搭赠（包括其他产品或礼品）销售行为，因此又被称为乳品“禁赠令”。7月23日，由北京奶业协会牵头，三元、三鹿、光明、伊利、蒙牛等5家大型乳品加工企业率先在北京落实执行《南京宣言》。在北京、哈尔滨两个试点城市取得经验的基础上，向上海、广州、成都等全国大城市逐步扩大实施范围。然而，一年过去，这道“禁赠令”已经名存实亡。

　　笔者在北京的大小超市看到，很多乳品都加入了促销行列，或“买二赠一”，或直接降价销售。而其中促销活动做得最红火的正是去年率先在京落实《南京宣言》的一些乳品企业。这一现象并非只出现在北京，从媒体报道可以看出，在上海、广州等全国很多城市，乳品“禁赠令”也已成了一纸空文。

　　其实，在去年《南京宣言》签署之时，就已经有人对它能发挥多大的作用表示了疑虑。一些熟悉乳品行业潜规则的人士更是做出“宣言难有作为”的预言。在一个竞争白热化、竞争主体鱼龙混杂的行业里，仅靠企业自律而没有实际约束力的宣言，其作用是相当有限的。

　　当时还有媒体对于乳品企业的这一做法是否属于价格联盟提出质疑，认为这些企业有“联合涨价”之嫌。对此，北京奶业协会有关负责人的答复是，“在北京地区实施的《南京宣言》行动计划，既不是行业的价格联盟，也不是行业的价格垄断。我们的目的就是为了取消所有涉及乳制品产品的捆绑、搭赠、特价、降价等销售行为。”尽管去年乳品行业的“禁赠令”没有像方便面企业集体涨价那样被政府有关部门叫停，但是在《反垄断法》

　　即将于8月1日正式上路的大背景下，企业类似的联合行动必须三思而行了。

　　对于乳品企业密集促销，中国奶业协会理事王丁棉给出的解释是，“这与今年市场整体消费不活跃、企业竞争加剧、企业旺季刺激销售等因素有关，可以理解为市场困境中企业自救的手段。”在别的行业，企业以涨价自救，而乳品企业则以降价促销自救，其背后隐含的行业积弊再次敲响警钟。整个行业供大于求的现状决定了维系企业攻守同盟的纽带是脆弱的，企业联手限价的托市行为不可能长久。乳品行业是否会再次陷入价格大战？奶贱伤农的现象是否会重演？这些问题又摆到了面前，而它们都非一纸“禁赠令”所能解决。