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■ 议程
审议8部草案
防震减灾法修订草案、专利法修正案草案、刑法修正案(七)草案、社会保险法草案、保险法修订草案、侵权责任法草案、农村土地承包经营纠纷仲裁法草案、统计法修订草案
审议2项议案
审议国务院关于提请审议批准《上海合作组织成员国关于举行联合军事演习的协定》的议案、《中华人民共和国和阿拉伯联合酋长国关于刑事司法协助的条约》的议案
会议还将审议国务院关于“十一五”规划实施情况的中期评估报告等
立法拟鼓励志愿者防震减灾
防震减灾法修订草案鼓励、引导地震群测群防
防震减灾法
汶川大地震中志愿者们的表现引起了最高立法机关的关注，并以法律的形式鼓励他们。昨日提请全国人大常委会第二次审议的防震减灾法修订草案规定，国家鼓励、规范志愿者参加防震减灾活动。
建议总结汶川地震救援经验
全国人大法律委员会副主任委员李重庵表示，有些常委会委员和地方、部门、民众提出，总结志愿者参加汶川地震应急救援的经验，应当对志愿者参加防震减灾活动给予鼓励和规范引导。
不过目前在国家法律层面上，尚无关于志愿者的专门立法，但一些地方出台了相关的地方立法，比如北京市为应对举办奥运会的大量志愿者，于2007年出台了北京市志愿服务促进条例。
“群测群防”规定保留
该草案10月份一审时，提出“国家鼓励、支持社会组织和个人开展地震群测群防活动，并提供必要的条件”。审议中，一些委员提出，鉴于对群测群防的作用及其可能对社会带来的影响和后果意见不一，建议删除关于群测群防的规定。
全国人大教科文卫委员会认为，鉴于群测群防只是对民众参与地震预测、预防工作的通俗说法，其内容和范围难以用法律界定，且各方面对群测群防的作用及其可能对社会带来的影响和后果意见不一，建议删去该表述。有些委员则建议充实群测群防的内容，以弥补专业地震监测台网的不足，提高民众的防震减灾意识。
李重庵表示，法律委经同教育科学文化卫生委员会商议，建议原则保留修订草案关于群测群防的规定，同时增加对群测群防工作加以引导的规定，将这一规定修改为:“国家鼓励、引导社会组织和个人开展地震群测群防活动，对地震进行监测和预防。”
此外，草案保留了有关地震预报的规定，将原修订草案中关于地震“预报”的表述改为“预报意见”。
