食品安全法如何承载生命之重

　　中国消费者协会副秘书长武高汉近日透露，食品安全法有望于月底出台，民间惯例“损一罚十”将进入这部法律。（见本报昨日6版）有消息称，食品安全法草案对现行食品卫生法就食品安全风险评估制度、食品安全标准、规范信息披露、强化食品安全第一责任人、完善现行分段监管体制、建立消费者权益救济渠道、大幅提高惩罚性赔偿标准等方面作出较大修改。

　　对于经历了毒酒、毒大米等事件，尤其是去年的毒奶粉之痛，又于新年即遭遇多美滋、蒙牛OMP特仑苏牛奶困惑的民众来说，食品安全法有望出台的消息，虽显得有些姗姗来迟，但它到底是来了。在支付了无比沉重的生命安全与社会成本代价之后，消费者希望食品安全法能真的承载生命安全之重。

　　过去，食品安全事件频发的重要原因之一，就是食品安全违法成本过低，法律规定只对实际损失进行赔偿，缺乏必要的惩罚性赔偿制度。因此，提高赔偿及罚款额度成为公众最大的诉求。那么，新法的“损一罚十”就能使公众认同吗？武高汉指出，食品和普通商品还不一样，如果一袋奶粉只有10块，“损一罚十”也只有100块，但消费者实际的损失远不止这些。

　　公众对食品安全的另一个疑问是，新法能否真正解决目前食品安全监管体系存在的一些突出问题？值得注意的是，食品安全法草案强调了食品安全监管“权责一致”原则，在法律责任章节中，对相关部门的权责进行了明晰的界定。但依然让人担心的是，在公民权利无法对行政权力形成有效制约的情形下，有关食品安全监管的权责原则是否会成为“纸上谈兵”？我想，这不是一部食品安全法所能承载得了的。