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场景二 超级市场
免费手撕袋成替代品
超市几乎是“限塑令”执行情况最好的零售场所，但是，用来盛生鲜的手撕平口袋因为被“限塑令”豁免，成了一些顾客手中的免费替代品。
4月15日下午，蒲黄榆物美超市。一女顾客的购物篮里放满了蔬果，每样生鲜都有自己的平口袋。蔬果上面还摆着一沓没用过的平口袋。
“您拿这么多袋子干吗用？”记者询问。
“装东西。”
临近收银台，女顾客把这沓平口袋叠好塞进了准备好的购物袋里。
而在不到一公里之外的家乐福超市生鲜卖场，记者看到，一次扯上四五个平口袋的顾客比比皆是；最多的一名顾客两次各扯了5个平口袋，而她此次购物实际用量只有3个。
调查发现
消费者“积习”难改
在研究小组两次抽样调查中，北京地区连锁经营超市的“有偿使用”执行率始终保持在90％以上。但是，随着时间推移，“有偿使用”的减塑效应在整体上有所下降。去年6月时购买塑料袋的顾客占25%，而第二次调研时，这一比率上升到38.3%。2008年11月27日，国际食品包装协会宣布，北京地区4成接受调查超市的塑料袋使用量开始回升。
“说明虽然收费，但一些消费者逐渐适应了目前的价格，并没有养成自带袋的习惯……”北京师范大学欧美环境史博士生毛达说。
研究小组认为，人们购买塑料袋最主要的原因不是不认同政策而是“习惯”问题，但这个习惯养成需要一定时间。61.5%的受访者表示在“忘了自带购物袋”时会购买塑料袋，而“每次购物时”都会买塑料袋的比率仅为12％。但是如果碰到商家免费赠送，超过6成的消费者会接受这种“违法”的馈赠。此外，研究小组认为，商务部公布的《管理办法》豁免条款范围有些模糊和矛盾。同样是装生鲜的包装袋，超市、连锁蛋糕店提供的“手撕袋”是免费的（实际上是隐性收费），而农贸市场、个体商户提供的塑料袋却要（显性）收费，这直接影响了各类零售商执行政策的有效性。
