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安利（中国）日用品有限公司技术总监许洪民告诉《北京科技报》，“业内流传这样一句话：‘如果经过药监局批准的保健品销售额达到1000亿元人民币，那么未经批准的非法保健品的销售额就可达到45000亿元人民币。’”
许洪民也认为，未经药监局批准的违法厂家，他们的产品未经批准就流通上市，以各种手段逃避检查，进行掺假、添加违禁药品、夸大保健食品效果、违规宣传等欺诈消费者的行为，搅乱了保健食品市场的正常运作。
“保健食品行业信誉危机也是造成保健食品市场萎靡的主要原因。”王大宏说，在公众眼中，中国保健食品行业可以用两个字概括：乱、骗。一方面虽然潜在消费需求持续增长，但消费者不敢买；另一方面投资商也不敢投，保健食品产业缺乏资本市场的支持。
何计国副教授也认为，消费者不理性也是造成保健食品行业“鱼目混珠”的一个原因。有些消费者盼望保健食品具有这样、那样的疗效，希望通过吃保健食品来治病。一些非法企业正是抓住了消费者这种不理性的消费心理，夸大产品的功效，欺骗消费者。
“对于那些一直存在不法行为的保健品生产企业来说，把保健食品写入《食品安全法》就是他们的‘灭顶之灾’，整个行业将面临重新洗牌的局面。”贾亚光认为，把保健食品写进《食品安全法》说明国家对保健食品行业的重视，是行业发展的一个契机。
王大宏也认为，这为保健食品行业指明了正确的出路：加大研发力量，开发出新产品，做一个诚信的企业。
“但是，我们国家数次出台的关于保健食品的管理办法和规定都是针对合法企业的。合格的保健食品从审批、使用、规格、安全性、有效性等方面都要进行一系列的验证。再加上在流通领域的严格监管，随着保健食品审查的门槛越来越高，企业的成本也水涨船高，而增加的这部分成本就会由消费者来承担。然而，不可否认的是，合法厂家和非法厂家构成了整个保健食品市场，非法厂家造成了不良的社会影响，监管部门就调高标准，而实际上标准并不能对非法厂家构成约束，却会使合法厂家增加成本，这就形成了一个怪圈。”许洪民说，对于这样的情况我们国家可以借鉴国外的一些做法，比如，美国的《饮食补充剂健康与教育法》会要求所有的利益相关者，包括政府、生产企业、消费者、行业协会都要对此项法律进行宣传教育，使所有人对合法产品和非法产品有所认知。此外，政府也应当加大对非法企业的打击力度。
在过去的《保健食品注册管理办法》中规定，卫生部门只批准一种保健食品具有两种功效，这是保健食品行业的游戏规则，而且这个规则已经制定多年。王大宏呼吁，国家是时候放开保健食品注册的“紧箍咒”了，一种产品只能有两种功效的规定过于“死板”，已经不能适应社会和科技的发展了。一些正规的大企业，已经用先进的科技，让一种保健食品具有两种以上的保健功能，但是，在注册的时候受到政策的限制，只能申报两种功效，这样对于企业来说，在一定程度上打击了他们研制新产品的积极性。