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同时，对试点地区内参加新型农村社会养老保险的农村重度残疾人、农村低保户、农村计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员等缴费困难群体，政府为其代缴不低于50%的最低标准养老保险费；对参加新型农村社会养老保险的独生子女及二女户家庭45~59周岁成员，每人每年增发20元个人缴费补贴。
解决无力参保的县及县以上集体所有制企业退休人员生活保障问题。对无力参加企业职工基本养老保险的县及县以上集体所有制企业退休人员，按照当地城市居民最低生活保障标准按月发放生活费。
巩固发展新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险。将新农合筹资水平提高到每人每年150元，其中，政府补助标准从现行的每人每年80元提高到120元，农民个人缴费标准提高到每人每年30元。同时，城镇居民和大学生的基本医疗保险政府补助标准也相应提高。
提高企业退休人员养老金待遇，将我市22.1万名企业退休人员养老金在原有基础上提高10%。
转移农业富余劳动力4万人，免费职业技能培训3万人。
新建、改扩建
17所市属中小学
教育方面：
实施中小学校舍安全工程，对全市中小学不达标的校舍进行加固改造和拆除重建，其中重建中小学校舍15万平方米。
实施特殊教育提升工程，提高福州盲校、聋哑学校办学水平。
新建7所市属中小学，改扩建10所市属中小学。
启动建设福州市职业教育公共实训基地。
建设100所以上农村义务教育标准化学校。
在新区动建2所
三级综合性医院
卫生方面：
实施城乡基本公共卫生服务项目。免费为城乡居民提供居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、高血压糖尿病等慢性病管理、重性精神疾病管理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健等九类基本公共卫生服务项目。
实施农村妇女重大公共卫生项目。组织开展农村孕产妇住院分娩、农村妇女“两癌”检查、农村妇女补服叶酸等重大公共卫生项目，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，保护农村妇女身心健康。
对10所乡镇卫生院实施加强建设规划，对各类卫生院用房和基本诊疗设备进行填平补齐，并对D级危房进行拆建；加强基本诊疗设备装备。通过加强建设，进一步提高乡镇卫生院的综合服务能力。
继续从城市三级医院选派34名医师帮扶8所县级医院，从县级医院选派118名医师帮扶57所乡(镇)卫生院。
免费培训3900名乡村医生，不断提高乡村医生队伍整体素质。
为一批行政村的村卫生室配备一套急救用品；建设20所示范性村卫生室，每所建设标准为60平方米。
在新区动工建设2所三级综合性医院。
动工建设市图书馆
文化方面：
改造完善30个乡镇综合文化站。
实施农村电影“2131”放映工程。
基本实现一村一月放映一场电影；对闽清县电影院建设数字影院补助50万元。
新建、改建“农家书屋”500家。
动工建设市图书馆，建筑面积4万平方米。
体育方面：
新建400个村级农民体育健身工程点、8个乡镇级农民体育健身活动中心。
推进“健身路径进村”工程，建设健身路径291条。
建成新儿童公园
和琴亭湖公园
优化宜居休闲环境方面：