农业部负责人解读2010年粮食生产目标

      千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上——农业部负责人解读今年粮食生产目标

    “千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上”，这是农业部按照去年末的中央经济工作会议和中央农村工作会议总体部署提出的今年全国农业工作的一大目标任务。我国粮食已连续6年增产，目前国家粮食库存也比较充裕，为什么还要提出这一目标？农业部有关负责人日前接受记者采访，对此进行了解读。

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    粮食生产稳定发展基础还不牢固

    这位负责人说，我国粮食连年丰收，夺取了连续六年增产、总产连续三年稳定在1万亿斤以上的好成绩，为应对国际金融危机冲击、保持国民经济平稳较快发展提供了坚实支撑。但粮食生产稳定发展的基础还不牢固，“靠天吃饭”的局面没有根本改变。随着工业化、城镇化和经济全球化进程加快，我国农业和粮食生产正面临一些新的趋势性变化。

    一是全球气候变化对农业和粮食生产的影响越来越大。受全球气候变暖影响，极端天气事件发生几率增加，病虫发生规律出现新变化，小麦条锈病越夏区的海拔升高、发生流行时间提早，水稻“两迁”害虫和飞蝗发生区域扩展，一些次要病虫害开始上升为主要病虫害。同时，气候变暖还将使土壤肥力下降，农药化肥施用量增加。

    二是经济贸易全球化对农业和粮食发展的冲击越来越大。我国耕地、淡水资源紧缺，农业生产特别是粮食生产资源禀赋差，国际竞争力弱。目前，除稻谷外，国际粮棉油产品价格均低于国内，竞争优势明显。我国大豆对外依存度高达70％，油菜子和食用植物油进口量持续增加。

    三是影响农业和粮食生产的外部因素越来越多。工业污染对产地环境的威胁，新能源产业的发展，农业资源包括劳动力外流的加剧，食品安全标准的提高，农民市场意识和效益意识的提高，社会对农业的关注度增加等等，都使得农业和粮食生产的外部环境越来越复杂，不确定因素越来越多。

    四是统筹粮食和其他作物发展的难度越来越大。我国人多地少，人均耕地面积仅为1．38亩，不到世界平均水平的40％。农业基础设施薄弱，物质装备落后。在现有生产条件下，既要发展粮食生产，解决13亿人口吃饭问题；又要发展棉花、油料、果蔬、花卉等经济作物，保证工业原材料供应，促进农民持续增收，统筹发展的难度很大。特别是粮食连续六年增产后，在面积扩大空间有限、短期内没有重大突破性品种和技术的情况下，确保粮食等主要农产品有效供给任务异常艰巨。