宜春出口食品逆势增长

    面对国际金融危机后随之而来的全球市场需求大幅下滑，我局深入贯彻落实科学发展观，按照江西检验检疫局的总体要求和宜春市委市政府的战略部署，认真贯彻落实食品安全整顿工作，大力开展“创业服务年”和“质量提升年”活动，突出工作重点，创新监管机制，严把产品质量安全，着力推进辖区食品、农产品出口。2009年4月1日-2010年3月31日，我局共完成出入境食品检验246批、707.2万美元，同比分别增长13.4％、21.7％。在我国外贸出口严重下滑大背景下，实现了批次、货值逆势增长。创新检验检疫监管机制，不仅使宜春出口食品逆势增长，更重要的是出口食品质量和安全卫生水平得到大幅提升，一年来，实现了被国外检出不合格情况“零通报”。

　　一、实施源头管理，推动食品出口质量提升。
　　出口农产品质量安全监管涉及到从田间种植、生产加工、包装、储藏、运输等“从农田到餐桌”的全过程监管。其中，原料安全是食品安全的源头，是食品安全的重中之重。食品原料中农药残留、重金属等有毒有害物质的超标严重的危害了消费者身体健康，引发国际贸易纠纷，因此成为大部分贸易国家设置绿色贸易壁垒的关口。

　　一是加强基地建设，保障原材料供应安全。指导企业建立食品加工原材料基地，保证企业生产加工原材来自备案的生产基地。督促基地责任人对备案基地实施有效管理，对农药肥料等投入品实施统一购置、统一管理和统一施用，对基地种植的食品农产品原料质量安全和卫生负责，同时有规范的种植记录，能够溯源。
　　
　　二是加强企业原辅料、添加剂备案管理。推动企业强化农用化学投入品、添加剂、加工助剂规范管理，督促企业完善合格供方建立、评价制度和进货验收制度以及使用核销制度。
　　
　　三是本着关口前移，源头监管“早发现、早预警、早报告、早处置”的原则，主动开展食品原料中农药残留、重金属等有毒有害物质监测工作。结合辖区植物源性食品的农药使用情况、重金属污染普查情况，进行风险评估，并在此基础上制定年度监控计划实施方案，提高监控工作的针对性和有效性；并将监控工作与日常检验监管结合起来，及时对监控数据进行汇总、分析，并应用于日常检验与监管工作中，以发挥监控工作的预警作用，保障辖区相关产品出口安全。

　　二、减免检验检疫收费，进一步降低企业出口检测成本。
　　
　　一是认真贯彻落实国家质检总局对出口活畜、活禽、水生动物以及免验农产品全额免收出入境检验检疫费，对其他出口农产品减半收取出入境检验检疫费的相关规定和减半收取出口食品检验检疫标志费。一年来共为出口食品企业减免检验检疫规费十多万元。

　　二是发挥企业和社会检测实验室作用，降低企业自检自控检测费用。对自检自控体系健全、运转有效的企业的自检自控结果予以认可，在风险分析的基础上，非抽检范围内产品凭企业自检自控结果直接放行。仅此一项每年为出口企业节约检测成本数十万元。
    　
　　三是实施“三合一”检测模式，避免对出口产品的重复检测。在对出口食品农产品质量安全风险可控的前提下，科学设定检测项目和检测频率，对农兽药残留年度日常监控、生产加工过程监管和出口检测把关三方面的检测工作实施有机结合、数据共享的“三合一”模式，变多次检验、重复检验为一次检验，减少环节，最大限度地降低企业出口检测成本。

　　三、建立企业协检员制度，提高检验检疫监管工作效率。

　　为保障出口食品品质量安全，缓解检力不足与出口迅猛增长的矛盾，我局在管理规范，产品质量稳定、出口量大的企业实施协检员管理制度。协检员制度是指利用企业管理人员协助检验检疫监管人员进行检验检疫监管的制度。协检员主要从事检验检疫样品采集、检测记录、标识管理、监督装运等环节的工作。为保证协检员能胜任岗位需要，一年来，我局对10人次企业协检员进行了4次持续培训。该制度的实施大大提高了检验检疫监管工作效率，加大了对企业的监管力度，有力地促进了企业产品质量的提高。

　　四、有效实施出口食品、农产品质量追溯制度，增强对出口食品、农产品质量的监控力度。
   
　　目前我国越来越多的出口产品被进口国通报，经常压仓压港，进口国的技术门槛也不断加高，特别是食品出口，一旦被进口国检测发现有安全问题，要求出口企业在最短的时间内找出原因，向进口国通报并提出解决的办法，否则产品就面临销毁或召回的命运，出口企业轻则赔偿，重则破产。针对这日益严峻的现实，迫使我国的食品企业在实施产品质量管理体系的同时，必须建立产品质量追溯体系。因此，在我局的指导下，出口食品探索建立了各自的产品质量追溯制度，通过产品质量追溯制度的建立，促进了产品质量监管机制的完善，真正实现了产品质量源头可追溯，提高了出口企业及其产品适应国际市场准入规则的能力。