新形势下中国逐步明晰新的“粮食安全观”

    新华网北京１月６日电（记者李云路　王建华）在新的形势和挑战下，中国正在逐步明晰一种新的“粮食安全观”，尽管它尚未被确切定义，但其内涵已初露端倪。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部副部长徐小青对本社记者表示，近些年政府采取的粮食安全保障政策和实践均能显示，一种新的粮食安全观正在中国形成，而且内涵在不断丰富。

　　２０１０年中国粮食总产实现５０年来的首次“七连增”，并创下新的总产历史纪录、达５．４６亿吨，这也是首次连续四年保持总产量５亿吨以上。

　　中国目前拥有粮食储备近２亿吨，远远高于粮食安全的警戒线。近１０年来，中国粮食自给率基本保持在９５％以上。

　　然而，这些并非意味着中国粮食安全“高枕无忧”。

　　快速工业化、城市化进程中的１８亿亩耕地红线的守护，粮食安全体系中结构平衡矛盾的突显，自然灾害影响的加重，国际市场调剂余缺空间缩小趋势下的粮食需求刚性增长等，都是中国今后“主要靠自己养活自己”的不可回避的挑战。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥对记者说：“中国新的粮食安全观主要体现三大方面的转变。”

　　它们包括：由侧重国内粮食供需平衡转变到统筹国内国外两个市场和两种资源；由“调解余缺”为目的的被动粮食进口转变到以“结构平衡”为目的的对市场紧缺品种主动进口；由强调粮食生产环节的增收转变到涵盖生产、流通、消费的全粮食产业链效益提高。

　　中国农业部副部长危朝安日前接受农业部官方网站采访时指出，中国粮食总量基本平衡，但品种和区域结构矛盾突出，投入品和劳动力价格也呈上涨趋势，越来越直接影响粮食种植的比较效益。

    危朝安表示，未来一个时期，中国粮食生产要在确保总量基本自给的同时，注重品种和区域结构平衡，重点确保水稻、小麦、玉米三大粮食品种完全自给，并增加市场紧缺品种的生产和供应。

　　目前，中国的水稻、小麦、玉米三大粮食品种自给率保持在１００％，但粳稻供求形势偏紧，大豆的供应缺口较大，玉米预料也将不再供过于求。

　　当前，中国的粮食需求总量在５．２５亿吨左右。今后，主销区努力稳定粮食产量，产销平衡区力争稳定增产也是中国粮食安保政策的一个积极强化。