物价调控更应倾向民本利益

    岁末年初，胡总书记在北京市实地考察保障和改善民生工作强调，要进一步落实好“菜篮子”市长负责制，有效保障蔬菜供应和价格基本稳定，解决好广大群众的吃菜问题；温总理到内蒙古自治区锡林郭勒盟牧区看望各族干部群众时重申，我们还将把稳定物价摆在更为重要的位置。特别是胡总书记1月18日至21日访问美国前夕，在书面采访中向《华尔街日报》以及《华盛顿邮报》表示，“我们有信心、有条件、也有能力稳定总体物价水平。”可以看出，“菜篮子”、“米袋子”是最大的民生工程，调控物价已经升为政治问题。既然物价已是政治问题，那么调控更应倾向民本利益，即农民种植养殖和弱势群体消费的基本利益。

    中央自去年底出台一系列应对物价过快上涨的“组合拳”以来，我国各地的物价调控工作取得了明显的成效，整体物价保持了较为稳定的局面。但在诸多因素的影响下，未来物价上涨的压力仍然不容忽视。天气的频繁异常为产量的提升增加了难度，加之10年全球粮食供应下降，如果2011年主要粮食作物产量不出现显著增加，则会使得粮价进一步上扬。分解物价上涨压力，仍是我国当前和今后一个时期刻不容缓、重大而艰巨的任务。我们要实现稳定物价与经济增长的双赢，必须在今后的政策调控时，尽力平衡两者之间的关系，防止力度不当现象的发生，兼顾菜农、菜贩、商家、居民等多方面利益的调整，尤其要在倾向农民生产的基本利益上做好文章，狠下功夫。

    众所周知，长期以来农村奉献的多，农民得到的少；农产品价格处于被低估的地位，相比工业品价格和城市工资的上涨，农产品价格涨得并不算多，农民劳作一年，收益十分微薄。有测算，菜农得到的地头收购价一般仅为零售价的20%—30%左右，实际利润就更少。作为一种公平的市场补偿，农产品价格保持小幅、适度上涨，有利于保护菜农种植积极性、增加市场供应，从而形成良性循环。近年来，农产品不断涨价，尤其是去年，“蒜你狠”、“姜你军”、“苹什么”等新词不断见诸网络，嬉笑间透出的不是褒义，而是无奈。

    北京大学经济系副主任苏剑等很多专家学者认为，农产品生产第一个环节的农民本该从这轮物价上涨浪潮中获益，但实际上接受调查的粮农、菜农都说没有感受到这轮涨价带来的好处。华中农业大学教授李崇光在中国西部(重庆)蔬菜产业发展高端论坛做专题报告称，蔬菜产业利益分配不合理，中间商获取了蔬菜产业中间的大部分利润，零售商利润占流通过程总利润的比重高达50%，而菜农利润仅占流通过程中总利润不足15%。北京大学经济学院曹和平教授这样说，副食品涨价有60%涨价利润到了流通环节手里面，只有10%到了生产环节手里面。无数的事实表明，农产品价格上涨，获益最多的还是流通领域。菜农由于缺乏市场信息，部分品种与市场衔接不畅，时常出现丰产不丰收及结构性、季节性、区域性的过剩。当蔬菜价格涨到高位时，很多菜农并没有蔬菜可供销售，无法获得高菜价带来的利益。

    因此，政府应以农民为本，全面落实“国16条”、“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，完善相对均等公平的公共服务体系，强化物价调控的基本点和着力点，适当倾向农民利益，努力实现农民收入与经济发展同步、劳动报酬增长与生产率提高同步，加快建设覆盖城乡的社会保障体系，进一步完善弱势群体生活救助机制、价格补贴机制和农产品定价机制，让农产品的利润通过计划指导下的市场机制传导进农民的口袋，对农民丰产增收，确保农业健康发展、市民正常消费与和谐社会构建更有效。

    在保证农民不吃亏的同时，政府调控物价还应让市民特别是低收入人群消费不吃力。对于城市低收入人群而言，物价过快上涨对日常生活造成了较大压力。上海在调控物价、缓解压力方面做得较好。韩正表示，千万百计降低物价对群众生活的实际影响，特别是对中低收入家庭的影响，逐步提高他们的收入，即从今年元旦起继续上调企业职工退休金，人均每月185元，春节发放到手。同时，还要继续提高支援外地建设退休回沪人员的生活补助和医疗补助、低保线、失业保险金、最低工资线等。

    总之，物价涨跌关系到多方利益，宏观调控也面临着多重困难，各级党委政府除应践行党的宗旨，坚持以人为本，在短期内抑制物价过快上涨保障民生外，还应考虑春节，立足当前，着手长远，逐步提高以农民为主体的民众收入水平，增强民众的通胀抵抗力，努力实现各方利益和谐共生的“包容性增长”。 （蒋能）