国产奶粉受冷遇凸显“全球治理”威力

　　■时论■潘洪其

　　近段时间，内地消费者在香港、澳门大量购买进口婴幼儿奶粉，造成两地一度出现奶粉供应紧张。另有媒体报道，一些制奶企业将皮革下脚料溶解后制成蛋白粉混入牛奶，以提高牛奶的蛋白含量。监管部门迅速澄清，称目前市场上没有发现“皮革奶”。有关消息是两年前的旧闻，但仍然难以挽回消费者对国产奶粉的信心。央视记者调查发现，近七成受访消费者表示不会选择国产奶粉。

　　尽管“近七成中国消费者拒绝国产奶粉”的结论不具权威性，但国产奶粉受到中国消费者的冷遇，却是不争的事实。不久前，农业部奶业管理办公室负责人在一次研讨会上透露，目前洋奶粉已抢占国内50％的市场份额，国产奶粉的产业链面临越来越大的冲击。据测算，中国进口奶粉每增加10万吨，将直接减少国内85万吨生鲜乳的需求，直接影响34万人就业。一边是众多消费者花高价购买洋奶粉，一边是大批奶业工人很可能失去工作，中国人如此“左右受伤”，结果的确是够严重的。

　　越来越多中国人冷落国产奶粉，转而捧高价洋奶粉的“钱场”，不能说明中国人“犯贱”、“崇洋媚外”，而只能说明这是中国人被逼无奈的选择。经过“三聚氰胺事件”的冲击，中国奶粉行业的沉疴痼疾并未基本清除，反而大有愈演愈烈之势，导致国人对国产奶粉的信任感进一步流失，排斥感进一步加剧。这样一个持续恶化的走向，与洋奶粉在中国市场的占有率不断扩大是高度相关的。

　　洋奶粉在中国市场受追捧，国产奶粉却备受冷遇，凸显了食品安全领域“全球治理”机制的巨大威力。食品安全领域的全球治理意味着，一个国家或地区的食品安全不是孤立的，一方面它有可能对其他国家的食品安全造成影响；另一方面，如果一个国家的某类食品因安全问题被本国消费者投“否决票”，在保证安全可靠的前提下，应当允许而不是限制从其他国家进口同类食品，以满足市场的正常需要。当前中国奶粉市场上出现的“崇洋”现象，就是食品安全“全球治理”机制对奶粉产品发挥作用的结果。

　　从“全球治理”的角度看，如果国产奶粉是问题奶粉、有毒奶粉，那么，即便价格再便宜也与粪土无异；如果中国奶粉业商业诚信匮乏、社会责任缺失、产品安全缺乏保障的问题迟迟不能解决，中国奶粉企业就算全部破产倒闭，工人被迫另谋生路，严格说来也都是咎由自取，是奶粉业理当为自己的“原罪”付出的代价。

　　在“全球治理”机制下，中国消费者可以在全球范围内作出多种选择，如果国产奶粉问题多多，无奈之下可以选择洋奶粉；中国奶粉业目前却只有一种选择，那就是大力重建商业诚信，切实履行社会责任，为消费者提供真正安全可靠的奶粉。只有先做到这一步，中国奶粉业才有资格参与“全球治理”体系，争取出口国外去赚洋人的钞票，否则一切都是白搭。