监管“内鬼”将被严惩

　　现实中，一些能监管不监管甚至执法犯法的现象确有存在。在被问到这一问题时，张勇表示，此前河南调查“瘦肉精”事件，就发现有监管人员和犯罪分子沆瀣一气、内外勾结，放弃监管、收钱放行。欲正人、先正己，对监管执法队伍中的这些违法违纪者，要严厉惩处。对此，各有关方面认识高度一致。刑法修正案(八)中单独列明了食品安全监管渎职的刑事责任。最高检察院日前专门下发关于依法严惩危害食品安全犯罪和相关职务犯罪行为的通知。纪检监察部门十分重视食品安全案件的行政问责工作。河南省在“瘦肉精”事件后已刑拘126人，其中公务人员37人。去年河北、山西等地发生“问题乳粉”系列案件后，纪检监察部门迅速对53名负有责任的公务人员进行了严肃处理。

　　他说，实事求是地讲，害群之马只是极少数，绝大多数食品安全监管执法人员是好的，是恪尽职守、奉公执法的。有关方面将进一步加强监管队伍特别是基层监管队伍的建设，改善技术装备，强化教育培训，不断增强他们的责任意识和执法能力，同时要适时组织对监管执法成效显著、贡献突出的集体和个人进行表彰和宣传，以鼓励先进、弘扬正气，提高监管执法公信力。

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　　食品安全的管理，是一个相当复杂的系统。从国务院食品安全委员会的组成部门来看，目前对外正式公布的有13个，包括国家发改委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、环保部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家粮食局、国家食品药品监管局。

　　●国务院食安委

　　2010年2月6日设立的国务院食品安全委员会，是国务院食品安全工作的高层次议事协调机构。

　　●农业部

　　农业部主要负责初级农产品生产环节的监管。主要职能包括：一、组织开展农产品质量安全风险评估，提出技术性贸易措施的建议。二、参与制定农产品质量安全国家标准，组织制定农业行业标准，并会同有关部门组织实施。三、组织农产品质量安全的监督管理。四、依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理。五、指导农业检验检测体系建设和机构考核。

　　●质检总局

　　依据《食品安全法》及其实施条例，国家质检总局对食品生产加工活动和进出口活动进行监督管理。

　　●卫生部门

　　根据《食品安全法》，国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。

　　●商务部门

　　商务部作为流通行业主管部门，在食品安全方面主要有三项职责：一是制定食品流通行业发展规划和产业政策。二是负责对生猪屠宰和酒类流通的行业管理。三是配合卫生部，做好食品安全风险监测和评估。

　　●工信部

　　国务院批准的《工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定》明确指出，工信部具有食品工业行业管理职责。

　　在食品安全分段监管中，工信部和质检总局的监管对象都是食品生产企业，但是监管的方式和重点则有所区别。如果说质检总局的监管方式主要是监督抽查，那么工信部的主要监管方式则是管理指导。

　　●工商部门

　　国家工商总局承担流通环节食品安全的责任，下设食品流通监督管理司，负责流通环节食品安全监督管理

　　●食药监管局

　　国家食品药品监管局负责消费环节食品卫生许可和食品安全监督管理。

　　●公安机关

　　食品生产经营者涉嫌犯罪的，应当依法向公安机关移送。公安机关依法打击食品安全犯罪。