期待更多食品安全制度被“召回”

    公民发言

    时下亟须被“召回”改进的，又何只一个食品召回制度？比如，食品安全标准制度。研究显示，目前我国的食品安全标准，相比先进国家，不仅数量匮乏，质量也不尽如人意，许多标准已经超过10年甚至20年未经修订

　　23日，国家质检总局就《食品召回管理规定》修订版征求民意。依据修订版，食品生产企业对被召回的食品采取无害化处理措施的，不得将无害化处理后的产品重新用于食品生产和销售。不安全食品不能换货，只能销毁，而且要作无害化处理，销毁过程必须环保。

　　现行《食品召回管理规定》由质检总局于2007年8月发布，在此之后，2009年6月《食品安全法》正式颁布实施，并明确提出“国家建立食品召回制度”。在某种意义上说，此次最新修订的《食品召回管理规定》公开征求民意，也算是对现行“食品召回制度”本身的一次“召回”重新“回炉”进行修正改进，以便使之能与目前迫切的食品安全形势，实现更好的衔接。

　　应该说，与现行版本相比，重新修订的食品召回制度确实有许多“亮点”。如在召回方式上，取消了现有规定允许“换货”的做法，强调要“对被召回的不安全食品进行无害化处理或者予以销毁”。再如，在召回程序上也进行了极大的精简，省去了繁复的评估程序，明确要求，“食品生产企业发现其生产的食品属于不安全食品的，应当立即停止生产，并在3日内向地方质量监督部门提交食品召回计划”。

　　实际上，如果能跳出修订《食品召回管理规定》的狭小范围，站在构建完整食品安全制度体系的高度来观察，又会发现，时下亟须被“召回”改进的，又何只一个食品召回制度？比如，食品安全标准制度。研究显示，目前我国的食品安全标准，相比先进国家，不仅数量匮乏，质量也不尽如人意，许多标准已经超过10年甚至20年未经修订。如欧盟的农药残留限量指标项目多达22289个，而我们只有区区484个。己烯雌酚（一种环境激素），欧盟的残留限量是0.001毫克/公斤，而我国仅是0.25毫克/公斤，相差250倍。

　　再如，食品安全监管制度。众所周知，尽管《食品安全法》新设了食品安全委员会，用以协调食品安全方面的行政监管，但它事实上并没有根本改变目前我国食品安全监管中长期存在的“多龙治水”问题，各监管部门之间职责不清以及难以真正“向下负责”的状况仍难以改观。显然，监管制度若不彻底理顺，包括食品召回在内的许多食品安全制度，势必都将会面临不小的障碍。

　　最后，应尽快“召回”再造的，还有惩罚性赔偿制度以及相应的公益诉讼制度。依据《食品安全法》，对于不安全食品，消费者所能得到的仅是“价款十倍的赔偿金”。这样的赔偿，对于高度分散孤弱的消费者来说，非但谈不上什么惩罚性，甚至连基本的“补偿性”都不够三聚氰胺奶粉、瘦肉精猪肉吃出的健康问题，岂是价款十倍的赔偿金补偿张贵峰