广州市市长万庆良：确保食品安全让市民吃得放心

    万庆良检查全市食品安全工作并要求

　　●加快研究制定12个产品质量和食品安全相关的管理办法，尽快以政府规范性文件下发，并在今年国庆前公布实施.

　　●市政府对区、县级市政府的年终考核，区、县级市政府对街镇政府、村委会的年终考核，都要把食品安全工作的成效作为考核内容，与领导干部绩效考核挂钩.

　　●要重拳出击，重点治乱，对一切危害食品安全的行为，要坚决依法依规从严惩处.对食品安全违法犯罪案件的查处要做好"四个抓":一是要抓法人代表，二是要抓幕后老板，三是要抓主犯，四是要抓职务犯罪.

　　●要动员全民参与举报食品安全违法行为，形成强大的社会监督氛围.积极实行举报人奖励制度，制订举报奖励管理办法，提升奖励数额，对举报人的信息严格保密，保护好举报人.

　　本报讯 (记者倪明 通讯员黄少江、穗府研)昨日下午，广州市市长万庆良来到越秀区和海珠区的检验检测机构、农贸市场、超市等地检查全市食品安全工作.万庆良强调，食品安全是关系人民群众生命安全、身体健康和切身利益的头等大事，必须以对人民群众高度负责的态度，下大决心、花大力气，加强对食品从生产制造到流通销售等全流程的检测和监控，建立覆盖全社会的产品质量监管网络和质量追溯、责任追究制度，形成长效机制，确保食品安全，让市民吃得放心.

　　要加快研究制定12个产品质量和食品安全相关的管理办法，并尽快以政府规范性文件形式下发，促进广州的产品质量和食品安全工作再上一个新台阶.市领导曹鉴燎，各有关区和市相关部门负责人参加了活动.

　　昨天下午，万庆良一行来到广州市农业标准与检测中心.广州市目前已建立了以市农业标准与检测中心为核心的市、区、企业三级农产品质量安全监督检测体系，农药残留、兽药残留、微生物、农产品重金属检测项目均达到国际先进水平.得知全市农产品质量安全实时监控系统设有96个监测点，万庆良现场"考"起了工作人员，"农产品是怎么检测的?样品从哪里来?检出了违规的农产品如何处理、如何处罚?"当听完检测中心负责人的详细回答后，他表示，"一定要加大惩处食品安全违法行为的力度，应该罚得违法者倾家荡产!"

　　傍晚时分，位于中山四路的德政街市，买菜的市民熙熙攘攘.万庆良一边热情与市民打招呼，一边走进市场随机"抽检"了几家档口.在一家粮油行档口，万庆良仔细翻阅档主递过来的商品进货单，详细询问产品进货渠道、安全加工措施等情况.他勉励档主:"档口小，责任大，你们的产品质量直接关系千家万户，一定要严格把好进货关!"在蔬菜档口，万庆良拿起豆角和苦瓜，询问档主从哪里进货，进货价和卖出价的差价是多少，价格最近涨了多少.在一家烧腊档前，他认真查看了店员张贴在墙上的健康证，交代工商等部门要严格把关商铺食品的入货、售卖等环节.随后，他走进市场的农产品监测室，向正在抽检市场农产品的专业人员详细了解街市内农产品从生产基地和散种户进货的比例是多少，对于散种户的产品出了问题如何追究责任等问题.当听说市场对于散种户的产品已建立了追责制度后，他语重心长地说，"农业等相关部门一定要严格执行食品安全追溯责任制度，严厉打击食品安全违法行为，严肃追究食品安全责任."临行前，万庆良紧紧握住街市负责人的手叮嘱:"德政街市辐射周边近6.5万市民，一定要加强监控、加强检测、加强服务，为市民提供安全放心的食品."

　　在中华广场西侧的莲香楼门市部，万庆良摘下眼镜，随手拿起一袋小包装食品，仔细阅读包装袋上的产品说明.他对门市部负责人说:"莲香楼是广州老字号，应该打响莲香楼的品牌，一定要将莲香楼这个品牌擦得更亮，打得更响."

　　在中华广场百佳超市，万庆良注意到有些产品甚至比农贸市场的同类产品还要便宜，有关部门负责人介绍，这是农超对接的结果，目前广州市已有超过八成的超市实现农超对接.万庆良肯定了该做法，并表示要继续加大农超对接力度，同时要求有关部门加快研究过期食品的回收问题.万庆良对超市负责人说:"你们超市是大品牌，更要把好安全关，让市民买到更多放心食品."

　　在随后召开的座谈会上，万庆良充分肯定我市食品安全工作取得的成绩.他说，市委、市政府历来高度重视食品安全工作，将食品安全作为关系人民群众生命安全、身体健康和切身利益的头等大事.在各级政府和相关职能部门的共同努力下，我市食品安全工作取得显著成绩，食品安全工作总体形势良好，市民的饮食安全有基本保障，过去四年里没有发生重大食品安全事件.主要表现在"五个卓有成效".一是职能部门监管抓基础工作卓有成效.二是各级政府落实属地管理责任卓有成效.三是创新监管手段卓有成效.四是严打食品安全违法犯罪卓有成效.五是"亚运"食品药品安全保障工作卓有成效.他同时指出，要清醒认识食品安全工作仍然存在生产加工销售环节不安全、食品安全监管不到位、食品安全社会诚信体系不健全、依法惩治威慑力度不足等问题.

　　万庆良强调，要积极探索和创建食品安全监管的新思路和新办法，扎实做好新形势下的食品安全工作，加快研究制定12个产品质量和食品安全相关的管理办法，尽快以政府规范性文件下发，并在今年国庆前公布实施，编织一道食品安全的网.具体做到"六个强化":

　　一是强化对食品安全严峻形势的认识.今年以来，全国食品安全事件频发，党中央、国务院对此高度重视，胡锦涛总书记强调:"民以食为天，食以安为先.食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的大事."温家宝总理也做了重要批示.国务院在一个月内，两次召开全国会议，研究部署食品安全和打击非法添加、滥用食品添加剂的整治行动.我市要充分认识食品安全的特殊重要性，切实增强忧患意识和责任意识，下大决心、花大力气解决食品安全问题.

　　二是强化食品安全责任和考核机制.首先要落实好一把手负责制.抓食品安全工作，要像抓社会治安、抓计划生育一样，由各级政府和有关部门的党政一把手亲自抓.一把手要坚持深入基层、靠前指挥、加强协调、重点督查，确保各项工作落实到位.其次要落实好追责机制.要按照地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的要求，全面落实好食品安全追责机制.出了问题不仅要追究职能部门领导和各级政府分管领导的责任，同时也要追究主要领导的责任.再次要落实好考核机制.要把食品安全工作纳入对地方政府和领导干部绩效考核.市政府对区、县级市政府的年终考核，区、县级市政府对街镇政府、村委会的年终考核，都要把食品安全工作的成效作为考核内容，与领导干部绩效考核挂钩.

　　三是强化对危害食品安全违法行为的打击.对一切危害食品安全的行为，要坚决依法依规从严惩处.构成食品安全刑事犯罪的，绝不能"以罚代刑"，要从快起诉，从严从重判刑.对食品安全违法犯罪案件的查处，要做好"四个抓":要抓法人代表.企业的所有事务由法人代表承担法律责任，处理任何一家食品安全违法的企业，首先要抓"法人代表".要抓幕后老板.有些企业主为逃避惩罚自己不做法人代表，在幕后操作，只要证据确凿一定要抓，幕后老板才是犯罪的源头，操控罪恶的黑手.要抓主犯.除了幕后老板、法人代表，还有犯罪行为的具体实施者，也就是主犯、直接犯罪人，必须严惩.要抓职务犯罪.要依法遏制和从严打击危害食品安全犯罪活动，必须严打幕后"保护伞"，依法惩治失职、渎职等职务犯罪行为.

　　四是强化食品安全风险评估预警机制建设.要借鉴发达国家和地区的监管理念，探索运用以食品安全风险评估为主要内容的监管模式，以动态监测和预警为技术依托，完善预警日常运行机制.各级政府要进一步加大对食品安全检测经费的投入，各职能部门要对所监管企业进行全面抽检，做好计划，轮流抽检，以准确掌握所监管企业的状况，把食品安全问题控制在萌芽状态，真正起到风险预警作用.

　　五是强化食品安全的宣传和举报工作.充分发挥报刊、广播、电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，对守法经营的优秀企业和质量过硬的优质产品和优良品牌，坚持正面典型引导，提高全民的安全和质量意识.对制售有毒有害食品及假冒伪劣产品的不法分子，要及时曝光、揭露和鞭挞，形成声势浩大的舆论宣传攻势.要动员全民参与举报食品安全违法行为，形成强大的社会监督氛围.积极实行举报人奖励制度，制订举报奖励管理办法，提升奖励数额，对举报人的信息严格保密，保护好举报人.充分调动广大市民举报的积极性，形成对食品安全问题"过街老鼠，人人喊打"的社会氛围.

　　六是强化对食品企业加快转型升级的引导.全市食品添加剂生产经营企业就有600多家，有相当部分是小作坊式的，规模小、无品牌、技术含量低.必须加快我市食品企业转型升级，通过资源整合，优胜劣汰，该关闭的关闭，该停业的停业，该整顿的整顿.同时，扶持一批有技术、有信用、有市场、上档次、上水平的企业做大做强.