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羊城晚报:破获“地沟油”,还应封堵制度漏洞

2011/9/15 11:24:26 来源:网友

  在公安部统一指挥下,浙江、山东、河南等地公安机关历时4个月,成功破获了一起特大利用“地沟油”制售食用油案件,这也是公安机关首次全环节侦破非法收购地沟油炼制食用油,并通过粮油公司销售给群众的案件。它证实了地沟油确实已经形成狡猾的地下产业链,在流向公众的餐桌。(9月13日《羊城晚报》)

  “地沟油”原本就不是传说。不过,要想让令人倒胃的地沟油现形,却非易事。就在前段时间,中国粮油协会油脂分会会长还说,目前还没有检测“地沟油”的有效办法。指望技术检测对地沟油进行过滤不现实,而对其监管又总是众多部门各管一摊,留下诸多漏洞让非法企业逃逸。技术检测与监管执法的乏力,也让地沟油产业不断发展壮大。

  现在,公安部门通过层层封堵,终于捕获一条“大鳄”,捉了“现行”,让人们看到一条完整的地沟油的罪恶产业链。同时,公众也在关注,这起地沟油案件的成功侦破,能不能成为一个重要起点,催发各地执法部门积极行动起来对地沟油全面“围剿”?更重要的是,能否倒逼相关制度的构建,来堵住流淌地沟油的体制漏洞?

  地沟油之所以长期阴魂不散,并不是因为其罪恶深藏于地下无法发现,而是执法本身的严重不力。这不仅因为多头管理的体制掣肘,更由于地沟油产业化的背后,在利益链的终端,存在着掌握话语权资源的既得利益者。这些既得利益者是不会去吃“地沟油”的,也根本不会感同身受站在公众立场上去着力改变现状。在地沟油背后扭曲的利益博弈格局中,尽管民意一直在强力围剿地沟油,但始终无法掀起公安部这样的对地沟油全环节“围追堵截”的执法行动。

  更重要的是,当前整治地沟油在制度层面,其实已留存着一定的“缝隙”。比如,在政策层面,对地沟油的整治有个行政许可环节的设置,要求餐厨垃圾产生单位不得将餐厨垃圾交给未经许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。换个角度看,这也意味着只要通过地方行政许可或备案,餐厨垃圾就可以交给一些单位与个人来处理。如果置于“官商勾结”、“权钱交易”的语境下,行政许可的旗号完全可能变成公然进行利益掠夺的工具。事实也证明,某些证件齐全,甚至通过QS认证的“合法企业”,也在大肆生产地沟油,就是最鲜明的注脚。

  整治地沟油牵扯着复杂利益博弈,必须跳出“头痛医头,脚痛医脚”的简单视角,而置于中国食品安全困境的宏大语境下求解。在食品安全问题上,制度失灵与执法失灵,始终都是最直接也最根本的原因。一方面,我们总是陷于立法的滞后,这与既得利益集团捆绑公众话语权大有关系;另一方面,在执法层面,又始终走不出“政出多门、推诿扯皮”的沉疴痼疾,一些公权力不能真正运行在民主与法治的轨道,以积极执法来为公众创造良好的食品安全环境。

  因此,公安机关首次全环节侦破非法收购地沟油案件,应该成为制度清理的起点。那就是,让地沟油不能再流淌于体制与执法的漏洞,而要全面封堵相关缺口,让公众彻底摆脱地沟油的困扰。


责任编辑:Techoo-3
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