对小作坊盒饭不能一禁了之

正在公开征求意见的《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（送审稿）》提出，将禁止食品小作坊生产乳制品、饮料、罐头制品、果冻、盒饭等食品；同时规定食品摊贩不得经营盒饭、凉菜、生食海产品、散装酒和改刀熟食等食品。

小作坊和摊贩售卖的食品，品种多，有些口味还很不错，更重要的是有低价优势，所以受到不少消费者欢迎。对于消费者而言，小作坊食品最具吸引力的是购买方便，特别在一些配套不齐备的小区、写字楼，好些居民、白领解决早餐乃至午晚餐，就全指望小作坊和摊贩了。

然而，小作坊和摊贩售卖的食品，卫生状况一直堪忧。其实，那些热衷光顾的市民早已心知肚明。低价+方便+味道鲜美+可选择品种多，这些优势常常让他们宁可忽略卫生顾虑，更何况上档次的餐馆在卫生方面也未必都可靠。

可别责怪他们觉悟低，有关部门公布的广州平均工资数倒是不低，但好些街坊却是被平均的对象，日子过得很是紧巴；而那些新参加工作的年轻人交完房租，还能有多少余钱买高价食品？

加强对小作坊、摊贩的监管，当然有必要性和紧迫性，但监管的方法不能一刀切，更不能一禁了之。上面提到的那些热衷光顾摊贩和小作坊的市民，何尝不希望更方便地买到更便宜的放心食品？对这些人的需求，不能置之不理。　　所以，《条例》提出对小作坊建立台账管理、对摊贩建立登记管理、对指定经营区实行视频监控、食品摊贩不得进入幼儿园和学校周边经营等条款，舆论争议都不太大。但《条例》对小作坊和摊贩经营品种作出的新限制，却值得商榷。

我不清楚《条例》在起草时，有关部门是否掌握此次被纳入禁止行列的经营品种，全广东有多少小作坊和摊贩。但是显而易见，被禁止的这些品种恰恰在市面上是最为常见和普遍的，应当涉及到相当数量的就业人口。如果对这些品种一禁了之，大量的小作坊和摊贩就业人口该怎么办？向别的经营品种转移，或升级为上规模的店铺，资金从何而来？除此之外，那些配套不齐全的小区和写字楼的居民需求，怎样满足？

笔者以为，在涉及大量就业人口和民生基本需求的问题上，有关部门的立法决策需要慎重，把问题尽可能考虑得复杂一点，把配套举措尽可能设计得完善一些。