株洲市《餐饮服务行政处罚自由裁量权基准》拟9月1日实施

为依法打击餐饮服务食品安全违法行为，株洲市食药监局起草了《株洲市餐饮服务行政处罚自由裁量权基准》（草案）。今天上午，株洲市食药监局举行听证会，针对这一《基准》（草案）公开听取意见和建议。

行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利之一。在《食品安全法》罚则规定的处罚幅度和范围内，市食药监局结合株洲实际情况，对餐饮服务行政处罚适用的范围、裁决的幅度、事实要件的确定标准等进行了科学、详尽、具体的细化，根据违法情节的严重程度分别给予相应的处罚。《基准》（草案）的发布，确保了餐饮服务行政处罚行为的规范高效、公平公正，杜绝可能存在的“人情罚”、“同案异罚”等尺度不一、过罚不当的问题。

《基准》（草案）根据《食品安全法》第八十四、八十五、八十六、八十七条，分四大类违法行为。按涉案货值金额，对“不足一万元”的，以“货值金额每2000元为一档”；对“一万元以上”的，以“货值金额每增加一万元为一档”，来划分违法程度。根据违法程度，对罚款金额也进行了档次的划分。把“货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款”分为5个档次，当货值金额超过一万元时，按“货值金额每增加1万元，罚款增加一倍”的原则进行裁量。

听证会上，15名来自餐饮服务单位、人大代表、政协委员、法律专家、社会公众等的代表分别发言。大家一致认为，《基准》（草案）的发布有利于提高依法行政水平，做到有法可依，避免了执法的随意性，同时也对违法经营的餐饮服务单位起到了震慑作用。听证代表周筱等建议，进一步补充、细化《基准》（草案），按规模不同，区别对待大、中、小型餐饮企业。代表阳剑波则认为，可按法律法规规定的上限处罚，提高违法成本。

听证员对听证代表的意见及建议一一进行了解答，并表示将听证意见采纳情况形成听证报告向社会公布，对《基准》（草案）进行完善。按程序报批后，预计9月1日以政府规范性文件颁布实施。