湖南长沙县在全省率先实行食品安全电子监管

在昨日的食品安全督查中，长沙县食安办督查人员没有使用笔和纸质文书作登记，取而代之的是一台平板电脑，轻点屏幕，该餐饮单位的基本信息立马弹出，且相关问题已列成表格，只要在相应的选项前面打勾，即完成督查记录。

2012年6月23日，国务院《关于加强食品安全工作的决定》明确指出，要加快食品安全信息化建设。记者近日从长沙县食安办获悉，长沙县在全省率先实行食品安全电子监管，通过移动执法终端和便携式打印机，随时随地实现“移动监督执法”，目前，对餐饮服务单位先试先行。

随时随地实现“移动监督执法”

在日常食品安全督查中，必对该单位的相关证照、进货台账、索证索票等情况核查，然而，一些经营者法律意识淡薄，不按法律法规管理，成了食品安全事件“高发区”。

据统计，长沙县现有餐饮服务单位3854家，食品生产企业221家，食品流通经营单位6826家，种养殖基地140家及28家农村集体聚餐服务公司，但从事食品安全监管的人员不足200人，食品安全涉及面广、环节多，此前仅靠传统的手工、人力管理已不适应时代发展的要求，如何改变传统的监管模式成了县委、县政府研究的重要议题。

去年，长沙县建立了一套食品安全信息监管系统，目前已为县食安办5个督查组配备了移动执法终端和便携式打印机，现设备和系统正在调试中，待机构改革后，将为商务卫生和食品药品行政执法大队配备，并将监管范围延伸至流通、生产领域。

昨日，县食安办督查组携带移动执法终端来到明城国际大酒店进行督查，督查人员首先登录系统，输入酒店名称，平板电脑的屏幕上立即显示该酒店基本信息。督查人员创建一个执法文书样本后，对督查过程中发现的问题开始记录。

督查人员发现存放原材料的仓库内，名称为大韩白砂糖的进口食品虽有中英文标识，但没有标明国内代理商，督查人员告诉酒店负责人，应向供货商索要国内代理商标签，如对方不能提供，可要求退货。

追溯问题食品，防止危害扩大

“源头可控、去向可查、问题可溯、责任可追，这是流通环节食品安全信息监管系统的最大优势。”县食安办相关负责人介绍，通过对食品采购、贮存、运输、销售等环节的全程电子监管，能够快速追踪问题食品的来源去处，将其危害控制在最小范围。

首先，该移动执法终端可当场摄像、录音、拍照取证，为监督检查人员执法提供法律依据，提高监管效率，规范监督执法行为。

其次，创新互动平台，可将各食品生产经营单位的索证索票情况与进货信息分类存储，方便检索出食品的供应商及食品流向，提高食品的溯源速度，及时掌控并有效降低食品安全事关影响面，“一旦发生突发性事件，可及时把问题食品批次、供应地及供应商消息第一时间通报给各食品生产经营单位，将不符合人体食用的食品和添加剂建立黑名单，提供各单位采购时注意回避此类食品。”

第三，建立电子台账可以大幅减轻监管人员的工作量，提高台账记录速度，彻底结束食品生产经营单位长期制作大量报表的现状，提高监管部门统计数据的真实性和准确性。

第四，能够将现场采集的事实记录匹配食品安全监管检查规则库，自动提出整改意见、等级评价、行政处罚等监督检查结论，进行现场打印必要的法律文书，形成现场监督检查标准体系，规范执法人员的自由裁量权，避免执法人员执法不公或人情执法。