湖南省推行“权力减法”，激发食品药品监管效能

近年来，湖南省食品药品监管局坚持简政放权、放管结合、优化服务“放、管、服”三管齐下，着力推进行政审批制度改革，充分调动省、市、县三个积极性，激发全省食药监系统监管效能。

推行“权力减法”，能简必简、能放就放

湖南省局勇于“割肉放血”，坚决把行政审批项目该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，不留尾巴、不留死角、不搞变通。2015年，将14大类25小类、共38个单元的食品生产许可审批权下放至市州，涉及获证食品生产企业5300多家企业，约占全省总数80%；下放一类医疗器械生产企业备案和二、三类医疗器械经营许可等审批权限，涉及医疗器械注册产品440个、生产企业116家、批发企业2300余家及全省所有医疗器械零售企业。启动实施了食品经营许可制度改革，实行食品经营许可“两证合一”。以提高药品质量和疗效为目标，推进药品医疗器械审评审批制度改革；实行《药品经营许可证》和《药品经营质量管理规范认证证书》“两证合一”，做到统一标准、合并检查、同时发证。同时，对涉及食品药品监管的6项工商登记前置审批改为后置审批事项进行了调整落实。

提升效能，时效快了、花钱少了、成本低了

2015年湖南省局先后出台《湖南省食品生产许可工作规范》等9个制度，完善优化许可网上审批工作流程，推行“办、审、定”和许可“受理、检查、审评、审批”分离制度，制定和晒出“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”。加强网上政务服务和电子监察再监督工作，实现了行政审批事项100%上网运行，并纳入省政府电子监察系统，2015年以来监测到“黄牌”预警信息802条、“红牌”预警信息27条，并及时督促整改到位。同时，根据国家总局关于发布药品、医疗器械产品注册收费标准的公告，取消了新药、仿制药及部分药品补充申请的初审费，减轻申请人负担约390多万元。

优化服务，力求时间最短、服务最优、效率最高

2015年，将省局政务中心归口法规处管理，梳理整合了省局各处室政务职能，将政务服务纳入依法行政的重点工作范畴。切实加强政务大厅建设，推行“一站式”“一条龙”服务模式，丰富政务功能，完善便民设施，实现了政务服务条块分割化向集中高效化转变。进一步健全首问责任、一次性告知、限时办结等办事制度，建立视频监控、全程留痕、业务培训等日常管理制度，开展微笑服务、预约服务、延时服务等人性化服务，为群众、为企业、为基层服务的意识、能力和质量不断提升。2015年政务中心13项许可实现提速，平均每项缩短7.3个工作日，比法定时限提速58%，年内政务中心受理行政许可事项共16295件，办结15563件，其中直办事项9275件，办结9275件，直办办结率达100%。