哈尔滨创建国家食品安全示范城市 5年内基本解决小作坊无证问题

  26日，哈市创建国家食品安全示范城市工作动员大会召开，哈市正式启动国家食品安全示范城市创建工作，力争5年内基本解决小作坊无证问题。

  根据《哈尔滨市创建国家食品安全示范城市工作实施方案》，哈市创建工作应达到的基本标准为：三年内无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，国家食品安全抽样检验显示哈市生产的食品安全状况较好，食品安全状况得到人民群众认可。值得一提的是，此次创建有一项衡量成败的硬指标，即群众对哈市食品安全现状总体满意度必须达70%以上。

  哈市创建工作确立了以夯实1个基础、打造2个平台、提升3项能力、实现4个强化为主要内容的10项任务。通过三年创建，推动食品安全工作实现强基础、补短板、惠民生、促发展。完善食品安全责任体系、日常监管体系、风险防控体系、技术支撑体系，健全市、区（县）两级监管机构，明确事权划分，实现无交叉重复或漏洞盲区。在乡镇（街道）设立派出机构，加快建设标准化监管所。搭建市、区（县）两级政府、三级监管网络互联、信息共享的食品安全监管和公共服务信息化平台；强化检验设备和专业人员配置，提升市、县两级检验能力，在哈达、润恒等大型农产品批发市场以及学校食堂等重点部位配备快检设备。

  在日常监管方面，注重完善全链条现场检查规范，建立执法信息公开机制和食品溯源体系；着力加强隐患排查、风险防控和应急能力。在违法行为查处方面，完善行刑衔接机制，实行处罚到人，加大对自然人的惩戒，杜绝“以罚代刑”，提高违法成本。在社会共治方面，推行食品安全排行榜，发挥典型示范作用，促进行业诚信自律；建立技术、管理、法律方面的专家队伍和社会监督员队伍，提高科学决策能力和监管水平，畅通群众诉求和社会监督渠道。在落实企业主体责任、食品源头质量管控、重点问题治理、发展食品产业方面，实现“四个强化”。

  在食品安全重点问题治理上，加强小作坊监管，重新修订核准和审查标准，强化规范治理，三年内，核准发证率从目前的10%提升到60%以上，力争5年内基本解决小作坊无证问题；加强小摊贩监管，全面落实登记卡制度，监督市场主办方落实布局分区、公示样式、食品安全管理制度三统一；鼓励引导小作坊进入固定区域生产、小摊贩进场进店经营；加强校园及周边食品安全综合治理，建立综合执法、协作联动的长效机制；严格执行《黑龙江省食品安全条例》，禁止种植转基因粮食作物，对转基因食品的生产和经营实施严格监管；强化餐厨废弃物监管，建立集中收集、资源化利用和无害化处理体系，防止餐厨废弃物回流餐桌。

  在发展食品产业上，鼓励企业制定并执行高于国家标准的企业标准，在鼓励支持企业自主科技创新、技术改造和产业转型升级，提升市场核心竞争力的基础上，着力培育一批名优品牌，提升“哈尔滨食品名片”竞争力。