完善食品安全治理体系 构建食品安全长效机制

编者按：为深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，加快推进实施食品安全战略，构建严密高效的食品安全基层治理体系，我县结合自身实际，以推进食品安全创建、农产品质量安全放心县创建为抓手，加快食品安全监管方式转变，不断夯实食品安全工作基础。争取通过3-5年的努力，推动食品安全社会共治理念深入人心，各项长效机制初步建立，基本形成社会各方良性互动、理性制衡、有序参与、强力监督的食品安全社会共治格局。

健全食品监管体系落实企业主体责任

在坚持发挥食品安全委员会统筹领导作用的基础上，推动各监管部门建立职能上良性互补、政策上紧密衔接、管理上互相配合的良性工作机制。加大食品安全工作推进和考核力度，将食品安全工作纳入我县国民经济和社会发展规划。加快乡镇“市场监管平台”建设进度，依托乡镇(街道)食安办、市场监管所，通过部门间的协作联动，确保基层食品安全工作有组织领导、有方案、有落实、有督查、有奖惩。加强食品安全工作经费保障，确保食品安全监督抽验检测、农产品质量快速检测体系、电子追溯体系、食品安全宣传、监管执法能力和应急处置能力建设等工作经费需要。

完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，督促企业严格执行法律和行业标准，规范企业生产经营活动，加大食品和食用农(林、水)产品各环节监督抽检力度。加强企业内部质量管理，建立食品安全管理机构，配置相应管理人员。推行质量安全自查报告制度，及时排查整治食品安全隐患，建立问题食品处理制度和办法。推进企业诚信体系建设，有关部门会依法将有关食品安全行政处罚信息记录统一纳入县企业信用信息平台，实行联合惩戒，使失信者“一处失信、处处受制”。

履行部门监管职能夯实基层工作基础

突出全程全环节管控，食品安全监管部门严格按照“四个最严”要求，各负其责，依法履职，打造种养殖环节严防、生产经营过程严管、安全风险严控、违法行为严打的全程监管链条。强化部门协同联动，分工履职、分段监管，形成工作合力。建立公检法与食品安全相关监管部门联动办案机制，定期开展食品安全违法案件分析研判和通报。积极推动立法机关、司法机关、监管部门、工业经济部门、社会管理部门等进一步落实有利于巩固食品安全基础的法律规定、产业政策和市场规范、诚信培育等措施，增强食品安全工作整体活力。

完善基层食品安全工作和保障机制，扎实推进乡镇(街道)食安办规范化建设。建立乡镇(街道)食安办与基层监管站(所)的密切协作机制，构建纵向贯通、横向联通的基层行政综合执法治理体系。强化网格化管理，深化基层社会治理网络建设，根据我县实际，推动食品安全协管员与相关辅助人员整合为专职网格员，落实食品安全协管职责，壮大食品安全协管队伍。实施“互联网+”食品安全监管模式，依托县乡两级社会治理综合指挥平台受理、交办、督办、反馈网格员或群众报送的信息，确保食品安全问题早发现、早报告、早解决。

推进监管信息公开支持引导舆论监督

依托政务服务网，加快建设统一食品安全信息公示平台，2018年实现省市县三级联通。食品安全监管部门依法规范公布食品安全标准、行政许可、监督抽检、行政处罚、事故处置、典型案件、黑名单、企业信用等信息，设立网上咨询平台，方便公众查询获取。健全新闻发布制度，强化新媒体运用，建立常态化的信息发布渠道，及时回应群众关注和社会关切。

食品安全监管部门将会同新闻媒体建立曝光栏目，加大对违法违规、严重失信企业曝光力度，支持引导媒体开展客观、理性、具有建设性的舆论监督。加强食品安全舆情监测引导，健全食品安全突发事件应急处置机制。加强食品安全科普公益宣传，探索食品安全媒体记者沟通交流机制，提高相关人员专业素养和职业道德。

发挥行业协会作用深化保险、金融助推效果

通过政策引导和扶持，培育一批有影响力、带动力、号召力的行业协会，支持行业协会参与相关政策、法规、标准的制定和宣传贯彻。倡导行业自律，鼓励支持食品行业制定出台行约行规和自律规范。同时引导行业协会开展互动交流，组织各行业协会开展食品安全技术服务、培训认证、横向交流、宣传教育等基础性工作，提升协会会员食品安全意识和诚信经营素质，推动食品行业健康发展。

深化食品安全责任保险工作，引导支持保险机构建立健全事前、事中、事后服务体系，构建日常监督、宣传教育、培训指导等方面服务机制，继续大力推进食品生产、流通、餐饮企业参保食品安全险，化解食品安全事故风险，提升食品生产经营者安全防范意识和质量管理能力。发挥财政资金杠杆作用，鼓励支持在校园食品安全、农村集体聚餐等重点领域、薄弱环节扩大参保覆盖面。实施食安金融联合惩戒工作机制，食品安全相关信息纳入人民银行信用信息管理系统，指导督促各金融机构实施差异化信贷政策，使不落实食品安全责任的生产经营者受到政府监管和市场机制的双重惩戒。

拓展参与监督途径开展创新试点工作

积极引导社会各界参与食品安全治理，有效发挥各个阶层公民对食品安全治理的作用。建立健全决策咨询、论证、听证等制度，加强与行政相对人和公民互动交流，增强决策科学性。加强食品安全专家队伍建设，鼓励其积极参与政府部门召集的食品安全相关工作，在政策制订、突发事件应对、信用建设、宣传教育、风险评估管理等方面发挥积极作用。组建食品安全行风监督员、社会监督员、志愿者、义工等公益性服务队伍，制定相关管理办法，引导相关人员积极参与食品安全关注监督。推广应用“浙江政务服务”“平安浙江”等政务客户端，广泛发动群众发现报送食品安全信息，动员社会力量监督问题解决。继续深化“你举报我查处”“你点题我检测”“我宣传你传递”“我执法你参与”等活动，创新工作载体，增强工作实效。畅通食品安全举报投诉渠道，统一举报电话，开通网上举报平台，完善有奖举报制度，探索微信举报、话费奖励等简易方式，实现兑奖程序快速、便捷、保密。支持消费者权益保护委员会和其他消费者组织对食品安全工作开展监督。充分发挥检验检测机构等第三方的积极作用，为政府、企业和消费者提供科学严谨的检测数据和调查结果，确保政府、企业和消费者正确判断食品安全现状与形势。

结合食品安全县创建和农产品质量安全放心县创建，继续深化食品安全执法能力现代化、应急指挥系统建设现代化、行业协会参与食品安全社会治理、食品领域举报投诉机制建设、跨境电商和进口食品监管、食品安全信息公开机制建设、食品安全基层责任网络现代化建设等七项工作试点，开展食品领域“浙江制造”工作试点，探索实现高水平全面建成小康社会所需的食品安全现代化治理体系相关体制机制建设、能力建设、队伍建设的标准和手段。(楼雪韵)