国家食药监总局范学慧：规范网络食品经营行为 保障食品安全

11月30日，以“新时代 新消费 新零售”为主题的2017中国食品发展大会在北京举行。会上，国家食药监总局食品监管二司副司长范学慧表示，为解决当下食品新业态带来的监管空白，规范网络食品经营行为，保障食品安全，国家食药监总局出台一系列政策和措施，支持互联网+食品健康有序的发展。

范学慧介绍，去年10月，国家食药监总局根据《食品安全法》制定《网络食品安全违法行为查处办法》。今年11月份又发布《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，该办法将于2018年1月1日起正式实施，办法主要按照线上线下一致原则，强化经营信息的公开，明确网络餐饮服务，第三方平台，质检网站的责任义务，明确送餐和送餐过程的管理，关于小餐饮能否从事网络餐饮服务等社会关注问题。

据了解，2015年国务院印发《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》。该意见积极推动我国互联网经济蓬勃发展，互联网+食品这种新的业态已经乘势而上，各大商超目前正在陆续推出网购APP，生鲜、送货等等到家，或者线上订单，线上实体等业务。

“人民群众食品消费也昂首阔步迈入新时代，最为迅猛的当数网络餐饮服务，2016年中国互联网餐饮外卖市场规模已经达到了3500多亿人民币，占全国餐饮业营业总额10%左右。”范学慧说，互联网+食品在极大地方便了人们的日常生活的同时，也存在一些不容忽视的问题，主要有：

一、网络食品第三方平台，食品安全责任落实还没有严格到位，对于入网食品经营者审查把关还有一些漏洞。

二、部分入网食品经营者食品安全意识不强，经营管理水平有限，经营条件简陋，还存在一些食品安全隐患。

三、以传统食品经营的一手交钱一手交货这种相比，网络经营由于虚拟市场交易，涉及信息发布，第三方平台，线上线下结算，食品推送等法律关系更加复杂。

四、监管难度加大，由于网络食品销售虚拟性和跨地域的特点给我们的行政管理、监督监管、案件的查处、行政处罚、消费者权益保护带来一些切实的问题。

范学慧表示，下一步，国家食药监总局将坚持以人民为中心的发展思想，以保护消费者权益为根本目标，指导各地贯彻落实《网络食品安全违法行为查处办法》和《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，加大网络食品安全的监测和违法查处的力度；同时，也将不断探索网络食品经营监管方式和方法，促进网络食品经营健康发展，不断满足人民群众美好生活的需要，进一步提高人民群众新时代食品销售的获得感。