创新监管体制和机制

目前我国食品药品安全存在的主要问题：一是相关法律法规不完善，标准规范建设滞后，已有法律法规、标准规范落实不好、执行不严；二是监管体制存在弊端，监管环节多、监管部门多，监管职能交叉，存在错位、越位、缺位的问题；三是监管机制不健全，地方保护、部门护短、监管不力现象时有发生；四是监管能力不强，监管技术力量不足和检验资源重复配置、利用效率低下问题同时存在；五是食品医药产业发展水平参差不齐，部分企业缺乏诚信；六是部分消费者食品药品安全素质较低、自我防范能力不强。有效解决上述问题的关键在于创新食品药品安全监管体制机制。

提案建议：一、建立责权统一的食品药品安全监管体制。建议国家设立有机统一、权威高效、垂直管理的食品药品安全监管机构，解决食品药品安全监管中存在的分段监管、多头监管的体制性问题。二、健全食品药品安全监管六项机制。即综合协调机制：地方各级政府要健全综合协调机制，进一步形成食品药品安全监管工作合力。健全政策法规体系，统筹推进食品药品安全监管新模式。安全发展机制：要充分发挥各类食品药品行业协会和名牌企业的作用，加强行业自律和行规行风建设，加强质量安全保证体系和诚信体系建设，进一步规范生产经营行为。科学评估机制：建立健全食品药品安全风险监测评估体系、食品药品安全监管综合评估体系，完善国家食品药品安全标准体系和质量安全管理规范。责任追究机制：进一步完善食品药品安全责任体系，严格落实责任追究制。应急处置机制：各级政府要制定完善食品药品安全事故应急预案，保证在发生重大食品药品安全事故时，应急处置工作能有序开展、有效组织、高效运转。宣传教育机制：要积极开展食品药品安全知识进农村、进社区、进学校、进企业活动。