食品添加剂产业的发展亟待正确的产业引导

食品添加剂是食品产业的重要的组成部分，在提高食品品质、促进食品开发、保障食品安全等方面，具有十分重要的作用。但低水平重复建设、盲目上马、无序竞争等问题的存在，严重影响了食品添加剂产业的健康发展。对于这些问题，有关方面该如何应对呢? 

为此，本报记者于近日采访了江苏省食品添加剂和配料协会陈秋强理事长。陈秋强理事长认为，食品添加剂在现代食品工业中起着不可或缺的作用，食品添加剂产业的健康发展直接影响着食品工业的发展。为促进食品添加剂产业的健康发展，国家有关部门应尽快对该产业采取正确的引导措施。 

据陈秋强理事长介绍，目前，我国食品添加剂产业总体形势较好，但个别地方也存在一些问题，主要表现为—— 

一是违规上马项目。近年来，国内一些地方仍有限制类食品添加剂项目违规上马。一些经济欠发达地区为了当地的经济发展和局部利益，在对外招商的过程中，引进限制类项目，这不符合国家产业政策，对食品添加剂产业的发展很不利。 

二是跟风投资。如果某个食品添加剂产品畅销，国内企业便一哄而上，投资生产这种产品，最后造成产能严重过剩。由于供过于求，各厂商便竞相压价、恶性竞争，导致产品利润大幅下滑，不少企业因此陷入亏损状态，甚至倒闭，造成大量的人力、物力和财力的浪费。前些年，这种不良现象在我国不少食品添加剂产品中都曾发生过。 

近年来，三氯蔗糖的销路较好，国内很多企业便投资生产三氯蔗糖，甚至盲目扩产。江苏省食品添加剂和配料协会陈秋强理事长认为，这种繁荣景象不可能长久，不久之后，将不可避免地出现竞相压价、恶性竞争等问题。 

三是盲目种植天然食品添加剂原料，引发土地资源浪费、种植户利益受损等问题。如前几年，国内甜叶菊甜菊糖的生产原料的种植面积盲目扩大，但甜菊糖在食品行业的应用受挫，影响到甜菊糖的生产和销售，造成甜菊糖生产企业的效益大幅度下降，在一定程度上也影响了广大甜叶菊种植户的利益。 

由于重复建设、盲目投资等问题大幅降低了食品添加剂企业的正常利润，影响了食品添加剂产业的健康发展，所以，有关方面应该对这些问题进行干预，以便为我国食品添加剂产业的稳步发展创造良好的生产经营环境。

由于食品添加剂产业的生产、销售、应用涉及多个环节，要消除低水平重复建设、盲目上马、无序竞争等不良现象，单靠行业协会的力量是难以做到的。 

江苏省食品添加剂和配料协会陈秋强理事长认为，在目前的形势下，国家发改委、工信部等国家产业政策和项目投资主管部门，应该积极行动、采取有效措施，以规范食品添加剂产业的发展，这些措施包括—— 

 一是定期发布产业市场指导信息，对产能饱和的食品添加剂产品，主管部门应该限制新工厂的兴建，以规避投资风险、减少浪费。    

二是淘汰食品添加剂领域的落后产能，以促进产业转型和产业升级，推动行业节能减排工作的深入。   

三是从政策、资金、税收等方面引导、扶持食品添加剂企业开展科技创新。    

四是引导食品添加剂企业拓宽产品的应用领域。例如，很多食品添加剂可以用于食品工业，可以考虑将其应用于饲料生产之中。  

但食品添加剂和饲料添加剂的管理分属于不同的部门：食品添加剂的应用范围由卫生部确定，其生产资质由国家质检总局及各省质监部门审核，而流通环节则由工商部门监管。饲料添加剂的主要监管部门为农业部门。所以，要将食品添加剂的应用范围拓宽到饲料领域，卫生、质检、农业、工商等部门必须通力合作、有效衔接。 

五是政府主管部门在制订产业政策时，能够主动听取行业协会的意见，让行业协会积极参与食品添加剂产业发展规划制订的工作。

作者：梁庆华 邱德生